Дело № 2-3591(1)\2012
Решение
Именем Российской Федерации
26 июля 2012года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шестаковой С.В.,
при секретаре Булич Н.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Левиной Е.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии
установил:
истица обратилась в суд с требованиями о признании права на назначение пенсии досрочно, включении в стаж лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как год и 6 месяцев в Областном онкологическом диспансере c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры - анестезиста в операционно-анестезиологическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и назначение пенсии с указанной даты.
Впоследствии истица изменила заявленные требования, просит включить периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии.
Истица о рассмотрении дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы.
В судебное заседание представитель истца, согласно доверенности Симонженкова Т.А. поддержала уточненные требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, т.к. полагала, что имеет стаж лечебной деятельности 30 лет.
Согласно решению № ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности ряд периодов работы и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Считая отказ не основанном на законе истица обратилась в суд. Поскольку размер специального стажа не имеет значения, уточнив требования, просит включить не все исключенные периоды, а только периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком кратно и календарно нахождения на курсах повышения квалификации.
Представители ответчика, согласно доверенности Тузова Ю.П. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, составляет 24 года 07 месяца 07 дней и 27 лет 08 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, что меньше установленной законодательством продолжительности.
Необоснованны требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, поскольку, исходя из буквального толкования п.5 Правил от 29.10.2002г. в льготном порядке один год как один год и три месяца исчисляются периоды работы. В данный период истица не работала, а находилась в указанных отпусках, таким образом, требования в данной части также не подлежат удовлетворению.
В стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.
Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении трудовой песни досрочно. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в стаж лечебной деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в лечебном учреждении.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002г. и может применяться ко всем периодам работы).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
В период с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности палатной медсестры хирургического отделении областного онкологического диспансера. Указанный период работы включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в кратном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, исключая отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет, который включен календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-108) комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
При исчислении стажа работы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Истице был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и с 09081990г. по 3011.1991г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года отпуск по уходу за ребенком до трех лет, за ней сохранялись должность и место работы.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС Постановлением от 6.07.1982г. №156/10-30 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», а также Постановлением от 29.11.1989г. №375/24-11 утвердил разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
В указанных нормативных актах разъяснено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий …в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска до достижения ребенком возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Кроме того, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
Между тем, в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на льготное исчисление выслуги лет -1 год считать за 1 год и 6 месяцев, имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров средней медицинский персонал отделений анестезиологии-реанимации.
Учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды: отпуск по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Календарно из указанных периодов ответчиком зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 12 дней), названный период следует исчислить кратно, что составить дополнительно 1 год 3 месяца 6 дней. Также дополнительно включить календарно и в кратном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в льготном исчислении составит 11 месяцев 21 день. Таким образом, за период нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком дополнительно подлежит включению в стаж лечебной деятельности 2 года 2 месяца 27 дней.
Работая в соответствующим лечебном учреждении работа, в котором засчитана ответчиком в стаж лечебной деятельности, истицу направляли на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев). В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.
Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.
Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что истец имеет 27 лет 08 месяцев 18 дней стажа лечебной деятельности, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), подлежит включению по решению суда 2 года 8 месяцев 27 дней, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ имелось более 30 лет стажа лечебной деятельности.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеет право на назначение пенсии досрочно с указанной даты.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11,55,56,198 ГПК РФ, суд
решил:
включить Левиной Е.А. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ/
Признать у Левиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Левиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. №173-ФЗ.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области возврат государственной пошлины в пользу Левиной Е.А. в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: