Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Верейкина А.А.,
при секретаре Антоновой О.Б.,
с участием: заявителя Флаат С.В., представителя заинтересованных лиц по доверенности Естатишвили Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Флаат С.В. о признании действий директора муниципального казенного предприятия «городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Саратовской области» незаконными, понуждении устранить нарушения,
установил:
Флаат С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным действия директора муниципального казенного предприятия «Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (далее – МКП «Городское хозяйство») Шония Г.З., выразившиеся в отказе вырубке аварийных зеленых насаждений, понуждении МКП «Городское хозяйство» осуществить вырубку аварийных зеленых насаждений.
Требование обосновано следующим. Флаат С.В. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Возле данного жилого дома находятся два аварийных дерева, которые заселены вредителями и подлежат вырубке. По мнению истца обязанность по вырубке указанных деревьев лежит на МКП «Городское хозяйство». Однако на обращения Флаат С.В. в МКП «Городское хозяйство» с заявлением о вырубке аварийных деревьев, директор предприятия Шония Г.З. отказал в совершении вырубки аварийных деревьев, мотивировав отказ тем, что данная услуга является платной либо Флаат С.В. предложено справиться собственными силами. С указанным отказом заявитель не согласен.
Представителем заинтересованного лица МКП «Городское хозяйство» представлен отзыв на заявление, в соответствии с которыми он считает, что доводы, изложенные в заявлении, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Флаат СВ. обращался с заявлением в МКП «Городское хозяйство» с необходимостью вырубки двух аварийных деревьев, растущих вблизи его дома. В связи с тем, что за Флаат СВ. закреплена прилегающая к его земельному участку площадь, на которой, по его мнению, растут аварийные деревья, то Флаат С.В. было отказано в их вырубке (л.д. 16, 61-62).
Заявитель Флаат С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, дополнив, что земельный участок, на котором расположены аварийные деревья, закреплен за ним для осуществления его благоустройства. Однако, вырубка деревьев, по его мнению не входит в понятие благоустройства, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица МКП «Городское хозяйство» и директора МКП «Городское хозяйство» Шония Г.З. по доверенности Естатишвили Г.С. в судебном заседании полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным отзыве на заявление.
Заинтересованное лицо – администрация муниципального образования город Энгельс Саратовской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьёй 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно положениям статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено, постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Флаат С.В. предоставлен в собственность земельный участок площадью 694 квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>. Также за Флаат С.В. закреплен земельный участок площадью 128 квадратных метра, прилегающий к земельному участку площадью 694 квадратных метра для санитарной очистки и благоустройства территории (л.д. 53-56). На земельном участке площадью 128 квадратных метра расположены зеленые насаждения в виде деревьев. Указанное обстоятельства сторонами не оспаривается и подтверждается представленными фотографиями (л.д. 9-12).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Флаат С.В. обращался в МКП «Городское хозяйство» с заявлением о вырубке двух аварийных деревьев, которые расположены рядом с его жилым домом (л.д. 5-6). Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Флаат С.В. было разъяснено, что вырубка зеленых насаждений осуществляется землепользователем соответствующего земельного участка собственными силами или по договору со специализированной организацией на платной основе. Вырубка зеленых насаждений производится с письменного согласия уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования город Энгельс Саратовской области на основании заключения соответствующей комиссии (л.д. 7).
Постановлением администрации муниципального образования город Энгельс Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ создана Комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащим вырубке (л.д. 28-31).
В соответствии с решением Энгельсского городского совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в грани муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (л.д. 32-52) благоустройство – комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства, в том числе зеленых насаждений, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения. Зеленые насаждения – древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения (пункт 1.4.). В пункте 3.4. указывается, что обязанность по уборке и содержанию объектов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс, возлагается на территории индивидуальных жилых домов и прилегающих к ним улиц, тротуаров, газонов – на собственников, владельцев домов либо их арендаторов, субарендаторов, либо лиц, проживающих на условиях найма или поднайма. Ответственность за сохранность зеленых насаждений и надлежащий уход за ними в соответствии с установленными нормами и правилами возлагается на землепользователей озелененных территорий (пункт 11.1.). Землепользователя озелененных территорий обязаны в течение года обеспечивать проведение необходимых мер по борьбе с вредителями и болезнями насаждений, в том числе уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев, замазку ран и дупел на деревьях, спил аварийных деревьев (пункт 11.2.).
На основании Постановления администрации муниципального образования город Энгельс № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27) вырубка зеленых насаждений на озелененных территориях, производится с письменного согласия уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования город Энгельс в сфере ЖКХ на основании заключения комиссии по признанию зеленых насаждений подлежащих вырубке, в котором указывается тип дерева, его возраст и причину сноса. С целью получения письменного согласия на вырубку зеленых насаждений муниципальная специализированная организация, землепользователь земельного участка обращается с заявление в уполномоченный орган администрации в сфере ЖКХ (пункты 3.3.-3.4.).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Флаат С.В. о признании действий директора муниципального казенного предприятия «городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Саратовской области» незаконными, понуждении устранить нарушения, удовлетворению не подлежат, поскольку обязанность по вырубке аварийных деревьев лежит на землепользователе участка с соблюдением соответствующих процедур.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Флаат С.В. о признании действий директора муниципального казенного предприятия «городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Саратовской области» незаконными, понуждении устранить нарушения, - отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суда через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий