Дело № 12-205(1)/2011 Решение по делу об административном правонарушении 21 июня 2011 г. г. Энгельс Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу Лапшова А.Н. на постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 - ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», установил: постановлением Административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - комиссия) от 10 мая 2011 года Лапшов А.Н. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 - ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Частью 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, мусора. Санкцией данной нормы предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей. Лапшов А.Н. обратился в Энгельсский районный суд с жалобой на состоявшееся постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление отменить, за отсутствием события административного правонарушения. Дело было рассмотрено административной комиссией в его отсутствие, чем было нарушено его право на защиту. Представитель комиссии в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, причины неявки не известны. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя комиссии. В судебном заседании заявитель Лапшов А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. При этом пояснил, что указанного административного правонарушения не совершал. Паспортные данные, указанные в протоколе об административном правонарушении не совпадают с его паспортными данными. О необходимости явки на заседание административной комиссии 10.05.2011 г. ему не сообщалось. Заслушав заявителя, рассмотрев материалы административного дела, прихожу к следующему. Как следует из протокола об административном правонарушении Х № Х от Х.Х.2011г., Лапшов А.Н. у д. Х по ул. Х г. Энгельса-Х допустил скопление строительных материалов в неустановленном месте, чем нарушил п. 2.2 Положения о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энегельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Энгельсского городского Совета депутатов от 27.03.2009 г. № 96/02. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и его вина. Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов установить принадлежность строительных материалов, место их скопления и количество, а также их характерные признаки, не представляется возможным. Именно данные факты заявителем оспариваются, и данные обстоятельства должны были явиться предметом исследования при разбирательстве дела в административной комиссии. Согласно рапорту должностного лица, приложенному к материалам дела, 13.04.2011 г. был выявлен факт скопления Лапшовым А.Н. бытового мусора в неустановленном месте. Согласно постановлению административной комиссии № Х от Х.Х.2011г., обжалуемому заявителем, Лапшов А.Н. допустил скопление строительных материалов, чем нарушил п. 7.3 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Приволжского муниципального образования, утвержденного решением Приволжского Совета Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28.08.2009 г. № 1. Таким образом, обжалуемое постановление содержит ссылку на нормативный акт, нарушение которого, как следует из протокола об административном правонарушении, в вину заявителю не вменялось. В судебное заседание Лапшовым А.Н. предоставлен паспорт серии Х № Х выданный УВД г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области. В протоколе об административном правонарушении указан паспорт серии Х № Х. Данному обстоятельству в обжалуемом постановлении оценки не дано. Согласно показаниям, данным Лапшовым А.Н. в судебном заседании, о времени и месте рассмотрения дела 10.05.2011 г. он не извещался. Сведений о направлении административной комиссией уведомления в адрес Лапшова А.Н. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется. Таким образом, дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении, что является существенным нарушением процессуальных норм закона, повлекшим ущемление права заявителя на защиту. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При изложенных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что наличие в действиях Лапшова А.Н. состава административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении административной комиссии, не доказано, следовательно, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: постановление Административной комиссии при органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района Саратовской области от 10 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Закона Саратовской области № 104 - ЗСО от 29 июля 2009 года «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении Лапшова А.Н. отменить, производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней с момента получения его копии в Саратовский областной суд. Судья: подпись.