Дело № 12-296/(1)11 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 июля 2011 года город Энгельс Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Агентство ФинЭксп» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области и материалы дела об административном правонарушении по факту привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области от 29 июня 2011 г. юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агентство ФинЭксп» (далее по тексту - ООО «ФинЭксп») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) руб. Не согласившись с данным постановлением ООО «ФинЭксп» обратилось в Энгельсский районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным, поскольку, в частности, вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Представитель ООО «ФинЭксп» - Яхиббаева Л.Р., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, исходя из нижеследующего. Из протокола об административном правонарушении № Х от 25 мая 2011 г., следует, что ООО «ФинЭксп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ 20.05.2011 г., которое выявлено в рамках проводимого мероприятия по контролю в составе внеплановой выездной проверки. Статья 19.7 КоАП РФ носит общий характер и предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде. Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает контроль за обработкой персональных данных. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не представляет совсем (т.е. полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо нарушает сроки предоставления в орган (должностному лицу) соответствующие сведения. При этом необходимо иметь ввиду, что речь идет о сведениях: а) круг (перечень, состав) которых установлен законом; б) необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности). Из разъяснений данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года (в ред. Постановлений Пленума Верховного суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13) следует, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ № 152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществит их обработку. Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведена проверка ООО «ФинЭксп» на основании заявления Ш. (л.д. 17-23), в ходе которой было установлено, что ООО «ФинЭксп» осуществило обработку персональных данных Ш.. без уведомления об этом контролирующего органа. Моментом совершения административного правонарушения определен день проверки - 20.05.2011 г. Вместе с тем из предупреждения (л.д.13) следует, что ООО «ФинЭксп» произвело обработку персональных данных в отношении Ш. 24.12.2011 г. Исходя из изложенного, срок исполнения ООО «ФинЭксп» обязанности о представлении уведомления о намерении осуществить обработку персональных данных начинает течь со дня, когда эта обработка фактически произведена и с данного момента, в случае непредставления указанного уведомления в установленный срок, возникает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. При этом административное правонарушение не является длящимся, поскольку начало течения срока возникновения обязанности по предоставлению уведомления и соответственно срок его окончания прямо предусмотрены ч. 1 ст. 22 ФЗ № 152 от 27.07.2006 г. «О персональных данных» - моментом начала обработки персональных данных. Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении данного дела, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности подлежит по правилам, предусмотренным ст. 4.5. КоАП РФ и применительно к протоколам, рассматриваемым мировым судьей составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения. Инкриминируемое ООО «ФинЭксп» административное правонарушение было совершено 24 декабря 2010 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 24 марта 2011 года, тогда как постановление мировым судьей вынесено 29.06.2011 г. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Энгельса Саратовской области от 29 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Агентство ФинЭксп» - отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в в Саратовский областной суд в порядке надзора. Судья: С.В. Нуждин