Дело № 12-489(1)/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 ноября 2011 г. г. Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «РУС – ТЕЛЕТОТ» МАлорян В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области от 01.09.2011 года Малорян В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.
Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В жалобе, поданной в Энгельсский районный суд Саратовской области, Малорян В.В. просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, заявитель указывает, что данное дело было рассмотрено мировым судьей за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что если нарушение условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр были выявлены 31.05.2011 г., то указанный срок истекает 31.08.2011 года. Однако обжалуемое постановление было вынесено 01 сентября 2011 года.
В судебное заседание Малорян В.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил заявление с просьбой рассмотреть жалобу в свое отсутствие. При таких условиях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее заявителя.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Как следует из представленных материалов дела, на основании поручения № 66 от 31.05.2011 г. заместителя начальника Межрайонной ИФНС № 7 по Саратовской области должностным лицом налоговой службы совместно с помощником прокурора г. Энгельса с целью надзора за соблюдением норм законодательства в сфере регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр 31.05.2011 г. года была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «РУС – ТЕЛЕТОТ»» в помещении с вывеской «ООО «Бет агент», РУСТЕЛЕТОТ, пункт приема платежей в букмекерскую контору», расположенном по адресу: <адрес>.
В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение руководителем ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» требований ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Лицензией № 13, выданной ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» 17.12.2009 г., последнему разрешается деятельность по организации и проведению азартных игр в г. Москве.
В нарушение требований указанных нормативных актов директором ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» Малорян В.В. 20.12.2010 г. был заключен агентский договор с ООО «Бет агент», предметом которого является передача полномочий последнему по приему в г. Саратове платежей от физических лиц (ставок) и выплаты им выигрышей.
Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., непременным условием осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр является указание в лицензии количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Город Саратов в лицензии № 13, выданной ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ», не указан.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр (лицензиатами).
ООО «Бет агент», осуществляющий прием в г. Саратове платежей от физических лиц (ставок) в пользу ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» и выплаты им выигрышей, соответствующей лицензии не имеет.
При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и вины директором ООО «РУС – ТЕЛЕТОТ» Малорян В.В. в его совершении, признаю обоснованными.
Доводы жалобы признать состоятельными не могу, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что указанное выше административное правонарушение является длящимся, и было выявлено 31.05.2011 года.
Статьей 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Исходя из положения указанной нормы, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем случае следует исчислять с 01.06.2011 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 192 Гражданского кодекса РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за длящееся правонарушение, выявленное 31.05.2011 г. истекает 01.09.2011 г.
Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 01 сентября 2011 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления мирового судьи, прекращения производства по делу, освобождения Малорян В.В. от ответственности не имеется. Наказание назначено в пределах санкции примененной нормы закона. Процессуальных нарушений при производстве по данному делу у мирового судьи не выявлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Энгельса Саратовской области от 01 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МАлорян В.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
Судья: подпись.
Верно.
Судья: С.А. Шапин
29.11.2011 г.