Дело № 12-291(1)/2011
Решение
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2011 г. г. Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу Алсафовой Н.Б. на постановление главного государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору № Х от 16 июня 2011 года Алсафова Н.Б. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Алсафова Н.Б. обратилась в суд с жалобой на состоявшееся постановление должностного лица, в котором просит его изменить, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что назначена была на должность заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида № Х» 30.05.2011 года. Проверка проводилась инспектирующим лицом в период с 25 мая по 15 июня2011 года. Таким образом, как указывает заявитель, она была привлечена к административной ответственности за те выявленные недостатки, которые не допускала.
В судебном заседании заявитель Алсафова Н.Б. пояснила, что обучение по пожарно-техническому минимуму было пройдено ею сразу после назначения на должность. На момент проверки все светильники были закрыты плафонами, поэтажные планы эвакуации находились на установленных для этого местах. Протокол об административном правонарушении от 15.06.2011 г., акт проверки от 15.06.2011 г. и копия обжалуемого постановления от 16.06.2011 г. были получены ею только 21.06.2011 года. О времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела заявитель не извещалась.
Представитель отдела ГПН по Энгельсскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен телефонограммой, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Как следует из текста протокола об административном правонарушении № 383 от 15.06.2011 г. Алсафова Н.Б. была привлечена к административной ответственности за выявленные в ходе осуществленной проверки нарушения требований Правил пожарной безопасности и Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». А именно: не прошла обучение по пожарно-техническому минимуму; светильники в помещении кладовой на 2-м этаже детского сада не закрыты плафонами; поэтажные планы эвакуации выполнены не в соответствии с ГОСТом.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должны быть приняты меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
16 июня 2011 года главный государственный инспектор Энгельсского района по пожарному надзору рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Алсафовой Н.Б., не выяснив, извещена ли она о времени и месте рассмотрения дела.
При этом, как следует из материалов дела, составленный в отношении Алсафовой Н.Б. протокол об административном правонарушении и акт проверки от 15.06.2011 г., а также вынесенное в отношении нее постановление от 16.06.2011 г. были получены последней только 21.06.2011 года. Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен, и рассмотрен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности без уведомления об этом в установленном порядке.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом в отсутствие Алсафовой Н.Б. и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное в отношении Алсафовой Н.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Энгельсском районном суде жалобы Алсафовой Н.Б. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление главного государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору № Х от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алсафовой Н.Б. отменить, производство по данному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней с момента получения его копии в Саратовский областной суд.
Судья: С.А. Шапин