Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2010 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «НБА» Рыжкова Николая Васильевича  (далее по тексту Рыжков Н.В.) на постановление Номер обезличен от 24 мая 2010 года, вынесенного главным государственным инспектором по городу Энгельсу и Энгельсскому району территориального (межрайонного) отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Саратовской области (далее – Рлснедвижимость) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением Роснедвижимости Номер обезличен от 24 мая 2010 года Рыжков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением Рыжков Н.В. обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с жалобой, в которой просит его отменить, указывая в качестве доводов жалобы, что в постановлении о назначении административного наказания не указано в чем выразились противоправные действия ООО «НБА» и его лично как должностного лица, которые повлекли за собой самовольное занятие земельного участка и каким образом и для чего используется земельный участок, который огражден металлической цепочкой на высоте 20 см от земли и в 4 метрах от входа в офис ООО «НБА».

В судебное заседание Рыжков Н.В. не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке. Причина неявки в суд Рыжкова Н.В. не известна. Ходатайство об отложении рассмотрении жалобы в материалах дела не имеется, а потому считаю возможным рассмотреть жалобу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие Рыжкова Н.В.

Исследовав материалы административного дела, нахожу обжалуемое постановление Роснедвижимости подлежащим изменению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что 07 мая 2010 года прокуратурой города Энгельса возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «НБА» Рыжкова Н.В. по факту самовольного занятия земельного участка, площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ... ... л.д.3-4). Данное постановление направлено для рассмотрения по существу руководителю территориального отдела № 11 Роснедвижимости по Саратовской области.

Статьёй 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей.

Значимыми обстоятельствами по делу являются факты: 1) регистрации ООО «НБА» в качестве юридического лица; 2) подтверждения полномочий Рыжкова Н.В. как директора ООО «НБА»; 3) занятия или использования земельного участка;  4) отсутствие на это оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, либо документов разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ООО «НБА» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции министерства РФ по налогам и сборам № 7 по Саратовской области л.д. 13).

Директором ООО «НБА» является Рыжков Н.В. что подтверждается приказом Номер обезличен от 01.09.2009 года л.д.12).

Судом установлено, что ООО «НБА» на основании договора аренды помещения от 01 сентября 2009 года приняло во временное пользование встроено-пристроенное помещение на 1 этаже блока-секции «Г», расположенное в жилом доме Номер обезличен по проспекту ... в городе Энгельсе Саратовской области л.д.15).

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной прокуратурой города Энгельса совместно с представителем Роснедвижимости было установлено, что ООО «НБА» самовольно заняло земельный участок, площадью 24 кв.м. путем установки ограждения в виде натянутой цепи между подъездами Номер обезличен дома Номер обезличен по проспекту ... в городе Энгельсе. Данное обстоятельство подтверждается Актом л.д.7), а также фотоснимками л.д.5-6).

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ)  удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный между подъездами Номер обезличен дома Номер обезличен по проспекту ... в городе Энгельсе, ООО «НБА», ни при рассмотрении дела об административном правонарушении Роснедвижимостью, ни при подаче жалобы в Энгельсский районный суд, не представило.

Исходя из содержания жалобы Рыжков Н.В. фактически не оспаривает факт ограждения земельного участка, площадью 24 кв.м. путем установки ограждения в виде натянутой цепи между подъездами Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в городе Энгельсе.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах действия Рыжкова Н.В. были правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Рыжкова Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, прихожу к выводу, что назначенная Рыжкову Н.В. мера наказания не соответствуют санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Номер обезличен от 24 мая 2010 года, вынесенное главным государственным инспектором по городу Энгельсу и Энгельсскому району территориального (межрайонного) отдела № 11 Управления Роснедвижимости по Саратовской области – изменить.

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «НБА» Рыжкова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.

Судья