Дело № 12-253(1)/2012
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2012 г. г. Энгельс
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя Саратовской региональной общественной организации «Джаз-клуб «Граммофон» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области от 05.06.2012 г. Саратовская региональная общественная организация «Джаз-клуб «Граммофон» (далее СРОО «Джаз-клуб «Граммофон») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и последней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения организации к указанной административной ответственности послужил установленный мировым судьей факт несвоевременного предоставления ею информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2011 год.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указанная информация доводится до сведения федерального органа государственной регистрации в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Согласно приведенному Постановлению Правительства РФ, вышеназванные сведения общественной объединение обязано предоставить в федеральный орган исполнительной власти не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В жалобе, поданной президентом СРОО «Джаз-клуб «Граммофон» в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить, поскольку считает, что необходимые сведения были поданы в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области в установленный законом срок.
В судебном заседании президент СРОО «Джаз-клуб «Граммофон» Заморока А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 срок подачи соответствующих сведений (15 апреля 2012 г.) истек 16 апреля 2012 г., поскольку день 15 апреля являлся выходным. В предусмотренный законом срок, то есть 16 апреля 2012 г. необходимые сведения в Управление были предоставлены, что подтверждается материалами дела.
Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Как усматривается из представленных материалов и объяснений заявителя, основанием для привлечения СРОО «Джаз-клуб «Граммофон» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ послужил установленный мировым судьей факт предоставления 16 апреля 2012 года общественной организацией в федеральный орган государственной регистрации сведений об объеме получаемых в 2011 году от международных и иностранных организаций денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования. Между тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», вышеназванные сведения общественной объединение обязано предоставить в федеральный орган исполнительной власти не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Обжалуемым постановлением мирового судьи СРОО «Джаз-клуб «Граммофон» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку, как следует из текста постановления, нарушила предусмотренные законом срок предоставления указанной информации. С данными выводами мирового судьи согласиться не могу. В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. При рассмотрении жалобы установлено, что предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 срок подачи общественным объединением в федеральный орган государственной регистрации информации об объеме полученных в 2011 году от международных и иностранных организаций денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования, заканчивался 15 апреля 2012 года. Данный день являлся выходным (нерабочим). Следовательно, предоставление СРОО «Джаз-клуб «Граммофон» указанной информации в федеральный орган государственной регистрации 16 апреля 2012 года (следующий за ним рабочий день), рассматривается как совершение данных действий в последний день предусмотренного законом срока. Факт представления заявителем необходимой информации в Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области 16 апреля 2012 гола подтвержден материалами дела (распиской л.д. 26) и никем не оспаривается. С учетом вышеизложенного, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общественной организации в его совершении не может быть признан обоснованным. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Энгельса Саратовской области от 05.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саратовской региональной общественной организации «Джаз-клуб «Граммофон» отменить. Производство по данному делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.Судья: <данные изъяты>