Дело № 5-173(1)/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 июня 2011 г. город Энгельс Судья Энгельсского районного суда Нуждин С.В., рассмотрев представленный начальником отдела УФМС России по Саратовской области в городе Энгельсе административный материал на индивидуального предпринимателя Антонову Н.А., привлекаемую к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) установил: Антонова Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение установленного частью 5 статьи 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации» от 25.07.2002 года (далее по тексту - ФЗ-115) ограничения на осуществление отдельных видов деятельности иностранными гражданами, пунктом «г» части 1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 18 мая 2011 года в 12 часов 40 минут на торговом месте № Х ОАО «Х », расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс ИП «Антонова Н.А.» привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца овощами и фруктами гражданина республики Х - М. В соответствии с ч. 1 ст. 18.17. КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом данного правонарушения является установленный порядок установления доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации. Объективную сторону данного правонарушения составляет привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в нарушение установленной допустимой доли. В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007)) 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях). Согласно части 5 ст. 18.1 ФЗ-115 Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» (далее по тексту Постановление Правительства РФ № 947) установлена на 2011 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации на следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: а) розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, (код 52.25.1) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; б) розничная торговля фармацевтическими товарами (код 52.31) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; в) розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; г) прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; д) прочая деятельность в области спорта (код 92.62) - в размере 25 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. В судебном заседании ИП Антонова Н.А. свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала частично. Считает, что поскольку М. является её мужем, то она имела право временно допустить его к реализации продукции. Заслушав Антонову Н.А., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Антоновой Н.А. в совершении инкриминируемого её административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами. В судебном заседании установлено, что Антонова Н.А. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации (л.д.16). 01.05.2010 года между ОАО «Х» и ИП Антоновой Н.А. заключены договор Х, согласно которому ИП Антоновой Н.А. предоставлено во временное пользования за плату торговое место № Х, площадью 8 кв.м. по адресу: город Энгельс, квартал 4 (л.д.13-14). Дополнительным соглашением № Х от 01.03.2011 г. площадь торгового места увеличена до 8 кв.м. 18 мая 2011 года в 12 часов 40 минут на торговом месте № Х ОАО «Х», расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, ИП Антонова Н.А. привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца овощами и фруктами - М. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей А. и Р. показавших суду, что они являются сотрудниками отдела УФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе. В указанное в протоколе время они совместно с представителями федеральной службы безопасности проводили рейд по выявлению факта незаконного привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, в ходе которого было выявлено, что индивидуальный предприниматель Антонова Н.А. привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца овощами и фруктами М., который в их присутствии и, в отсутствие Антоновой Н.А. произвел реализацию овощей. Согласно паспорта Х, выданного республикой Х 16.01.2007 года М. является гражданином республики Х (л.д.31). К лицам, имеющим право на работу в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ - 115 М не относится. Вина в нарушении ИП Антоновой Н.А., установленной Постановлением Правительства РФ № 947 допустимой доли иностранных работников при осуществлении розничной торговли на рынках подтверждается протоколом об административном правонарушении Х от 23.05.2011 г. (л.д.3-4), актом проверки (л.д.6), фотоснимками, определением начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г. Энгельсе от 31 мая 2011 года (л.д.1-2). Своими действиями индивидуальный предприниматель Антонова Н.А.совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Учитывая обстоятельства правонарушения, непродолжительный период осуществления М. трудовой деятельности, личность правонарушителя, который вину в совершении правонарушения не отрицает, прихожу к выводу, что совершенное ИП Антоновой Н.А. правонарушения является малозначительным и последняя может быть освобождена от административной ответственности. Руководствуясь ч.1 ст.18.17, ст.2.9, п.2 ч.1 ст.29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил: признать индивидуального предпринимателя Антонову Н.А.виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Индивидуального предпринимателя Антонову Н.А. от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ об административных правонарушениях освободить, ограничившись в отношении нее устным замечанием. Производство по настоящему делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд. Судья: С.В. Нуждин