ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 июня 2011 г. г. Энгельс Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «РЖДстрой», направленное в суд заместителем прокурора г. Энгельса Саратовской области, установил: прокуратурой г. Энгельса Саратовской области совместно с территориальным отделом по г. Энгельсу Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) 19 апреля 2011 года была проведена проверка исполнения требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности, в области промышленной безопасности опасных объектов при строительстве многоквартирного 10-ти этажного дома, открытым акционерным обществом «РЖДстрой» (далее ОАО «РЖДстрой») по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. (…), ул. (…), район дома № (…). На момент проверки установлено, что по указанному адресу осуществлялись строительные работы с применением башенного крана. В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение юридическим лицом требований Федерального закона № 116 от 20.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в части обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, а также «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 от 31.12.1999 года. В нарушение требований указанных нормативных актов директор, инженерно-технический персонал не аттестованы в области промышленной безопасности. Отсутствуют результаты планово-высотной съемки положения рельсовых нитей кранового пути по головкам рельсов после соответствующей обкатки. Башенный кран КБ-405-2А зав. № 695 от 1986г. не зарегистрирован в Федеральной службе по экологическому, технологическому атомному надзору Ростехнадзора. Положение о производственном контроле не согласовано с Ростехнадзором. Организацией эксплуатируются электроустановки; КТП-250/6, электроустановки стройплощадки (ЩР-0.4 кВ, освещения, электросварочные установки и т.д.). Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки для электроустановок стройплощадки напряжением 0.4 кВ не представлен (согласно договора энергоснабжения разрешенная мощность 120 кВт). Проект электроснабжения стройплощадки отсутствует. Эксплуатация электроустановок стройплощадки осуществляется электротехническим персоналом, не прошедшим очередную проверку знаний по электробезопасности (дата последней проверки знаний электромонтера Михальчева К.А. 14.04.2008г.), периодичность проверки знаний - ежегодно. В состав комиссии по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках входит менее 5 человек (согласно приказу начальника СУ 3 СМТ № 8 филиала ОАО «РЖДстрой»). В распределительном щитке (РЩ-0.4кВ) возле КТП 250/6 (группы 1 и 2) имеются некалиброванные плавкие вставки (жучки). Во всех РЩ-0.4кВ отсутствуют однолинейные схемы и знаки по электробезопасности, надписи указывающие значение номинального тока аппарата, установки расцепителя и номинального тока плавкой вставки. КЛ - 0.4кВ в районе КТП не защищены от прикосновений и механических повреждений. Соединения КЛ-0.4кВ компрессора возле КТП выполнено «скрутками», имеются следы повреждения изоляции. КЛ-0.4кВ от КТП проложен по стволу дерева. Не представлены паспорта заземляющих устройств (ЗУ), акт приемки скрытых работ на ЗУ и КЛ-0.4кВ. Корпуса ЩР-0.4кВ и рубильников установленных на открытом воздухе не обеспечивают защиту от отрицательного воздействия окружающей среды. Выявленные нарушения требований закона сопряжены с непосредственной угрозой жизни и здоровью работников, обслуживающих работу крана, а также иных лиц, осуществляющих работы на данном участке. Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании представители ОАО «РЖДстрой» по доверенности Малакеева А.В. и Кармаев В.Б. частично признали факт совершенного юридическим лицом и указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения правил эксплуатации крана и электроустановок. Дополнительно пояснили, что руководителем предприятия незамедлительно принимаются меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Башенный кран КБ-405-2А зав. № 695 на момент рассмотрения настоящего дела демонтирован. Представитель прокурора г. Энгельса в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. Заслушав представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, рассмотрев материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, и участвующими в деле лицами не отрицалось, что на момент проведения проверки отсутствовали разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки, а также проект электроснабжения стройплощадки. В распределительном щитке (РЩ-0.4кВ) возле КТП 250/6 использовались некалиброванные плавкие вставки. Сведения, свидетельствующие о полном устранении иных нарушений требований закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выявленных в ходе проверки, не подтверждены соответствующими актами на момент рассмотрения настоящего дела. Таким образом, в действиях ОАО «РЖДстрой» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и актом проверки от 19.04.2011 года. Наличие части выявленных нарушений законодательства, регулирующего отношения в сфере безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, и вину юридического лица в их совершении его представителями в судебном заседании не отрицались. Принимая во внимание то, что осуществление строительной деятельности при указанных выше условиях сопряжено с опасностью для, находящихся на стройплощадке и окружающих, прихожу к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей, а также необходимости административного приостановления данной деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели. Учитывая объем и характер выявленных и не устраненных нарушений, нахожу, что необходимое время для их полного устранения составляет не менее 15 суток. Руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, 29.9 КоАП РФ, постановил: признать открытое акционерное общество «РЖДстрой» ИНН (…) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству 10-ти этажного дома по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пос. (…), ул. (…)в районе дома № (…), на срок 15 суток. Разъяснить руководителю ОАО «РЖДстрой» право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания. Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента вручения его копии. Судья