Дело 5-204(1)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2011 года                    город Энгельс             

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Филиновой Н.Е., родившейся Х года в г. Саратове, проживающей по адресу: г. Саратов, улица Х, дом № Х, кв. Х, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ),

установил:

индивидуальный предприниматель Филинова Н.Е. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 августа 2011 года в 15 часов 30 минут в ходе проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в кафе-баре «Х» ИП Филиновой Н.Е., расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Х, СНТ «Х» территория пляжа, территориальным отделом Управления по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Энгельсском районе были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: осуществляется деятельность по продаже товаров, оказанию услуг общественного питания, в результате чего образуются отходы производства и потребления; контейнер для сбора и временного хранения мусора отсутствует, санитарно-гигиеническое содержание прилегающей территории неудовлетворительное - почва у бокового фасада здания захламлена большим количеством бытовых отходов и мусора, договор на вывоз мусора не предъявлен. Централизованная канализация в магазине и баре отсутствует, место сбора сточных вод не установлено, наличие и место размещения выгребной ямы не установлено, документы на выгребную яму не представлены, договор на обслуживание (на вывоз жидких бытовых отходов) не представлен, в результате чего происходит загрязнение прилегающей территории, почвы, реки отходами потребления. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении предпринимателем требований п.п. 2.7, 2.8, 3.1, 3.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.6, 2.8, 3.7, 3.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 04.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поводом к проведению внеплановой проверки послужило обращение членов СНТ «Х» и СНТ «Х» на допущенные ИП Филиновой Н.Е. нарушения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по продаже товаров и оказанию услуг общественного питания.

В судебном заседании ИП Филинова Н.Е. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по доверенности Звонова Е.С. и Марусетченко Т.А. в судебном заседании пояснили, что сведений, свидетельствующих об устранении ИП Филиновой Н.Е. указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков, не имеется. Выявленные недостатки способны вызвать инфекционное заболевание, чем создают угрозу жизни и здоровью людей, а так же угрозу загрязнения окружающей среды.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Филинова Н.Е. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством Х № Х от 07.10.2008года.

Правоустанавливающих документов на объект недвижимости, используемый для осуществления торговой деятельности и оказания услуг общественного питания, Филиновой Н.Е. не представлены.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.2.1066-01, СП 2.3.6.1079-01, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 04.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 276/03 от 18.08.2011 г., актом контрольно-надзорного обследования от 26.07.2011года, и ИП Филиновой Н.Е. в судебном заседании не отрицалось.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ИП Филиновой Н.Е. при осуществлении реализации населению пищевых продуктов (как требующих последующей обработки, так и готовых к употреблению), виновно нарушены требования пунктов п.п. 2.7, 2.8, 3.1, 3.5 СП 2.3.2.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 2.6, 2.8, 3.7, 3.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 04.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что реализуемая ИП Филиновой Н.Е. продукция предназначена для массового потребления населением, нахожу наличие реальной угрозы здоровью людей (покупателей) и возникновения эпидемии. С учетом данного обстоятельства прихожу к выводу о необходимости административного приостановления деятельности ИП Филиновой Н.Е., связанной с реализацией пищевых продуктов и оказанием услуг общественного питания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Филинову Н.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с реализацией пищевой продукции и оказанием услуг общественного питания в кафе-баре «Х», расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, СНТ «Х» территория пляжа, сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Филиновой Н.Е. право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (опротестовано) в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента получения его копии.

       Судья: С.А. Шапин