Дело №2-892/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 19 сентября 2012 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Коренковой С.В.,
при секретаре Баталовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богатырева Евгения Владимировича к администрации Емельяновского района о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Богатырев Е.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 954 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Радуга», участок №, из категории земель – сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения садоводства.
Свои требования мотивирует тем, что с 2011 года пользуется указанным земельным участком, оплачивает членские взносы. Документами, свидетельствующими об имеющемся у истца праве на земельный участок, являются: членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Радуга», ходатайство председателя СНТ «Радуга».
Истец Богатырев Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в присутствии представителя Шиловой Т.А.
Представитель истца Богатырева Е.В. – Шилова Т.А. (по доверенности), являющаяся также представителем третьего лица - председателем СНТ «Радуга», исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные вышеизложенному.
Представитель ответчика – администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Пичугин В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что, являясь работником Красноярского радиотехнического завода, ему был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Радуга», участок №, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является членом СНТ «Радуга», что подтверждается членской книжкой садовода, несколько лет оплачивал членские взносы. В настоящее время намерен оформить свои права на земельный участок. Кроме него никто не бывает на данном земельном участке, он произвел насаждения кустарников, ежегодно собирает урожай.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии со ст. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулируется в настоящее время Федеральным законом №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( в ред. закона от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 9.1 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч.2 ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно ч.1, ч.4, ч.6 ст.28 Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из протокола общего собрания, ДД.ММ.ГГГГ истец Богатырев Е.А. принят в члены СНТ «Радуга» и за ним был закреплен земельный участок №, общей площадью 954 кв.м, и ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана членская книжка садовода на правах пользователя, уплачены вступительные взносы в размере 500 рублей, и 50 рублей за членскую книжку.
Согласно предоставленному в материалы дела ходатайству, члены товарищества не возражают о выделении в собственность земельного участка Богатыреву Е.В..
Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из земель специального земельного фонда ПО «Радиотехнический завод» отведено 21,75 га для дальнейшего закрепления за работниками завода для ведения коллективного садоводства.
Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ садовому товариществу «Радуга» предоставлено 29,47га земли для садоводства, в собственность граждан, согласно списку.
ДД.ММ.ГГГГ общим собранием садоводов-любителей ПО «Радиотехнический завод» было создано садовое общество «Радуга».
По данным списка садоводческого товарищества «Радуга» ПО «Радиотехнический завод», участок № принадлежит Пичугину В.А.
Запись о создании СНТ «Радуга» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ СО «Радуга» было зарегистрировано, как СНТ «Радуга».
По данным Управления Росреестра по <адрес> отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок, свидетельство на право собственности на землю на имя Пичугина В.А. не выдавалось.
По данным членской книжки садовода, Пичугину В.А. принадлежит земельный участок № в садовом товариществе «Радуга», членом которого он стал ДД.ММ.ГГГГ. Пичугиным В.А. уплачен, при вступлении в садоводы, целевой взнос, а также в 1992-1994 году уплачены членские взносы и другие платежи.
Представителем истца Шиловой Т.А. в материалы дела предоставлено заявление, из которого следует, что Пичугин В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе администрации <адрес> об отказе от прав собственности на земельный участок №.
В судебном заседании Пичугин В.А. пояснил, что к нему домой приходила Шилова Т.А. и попросила написать такое заявление, но поскольку он знал, что право собственности у него на указанный земельный участок не оформлено, то он и написал по ее просьбе такое заявление. Сам в администрацию <адрес> данное заявление он не направлял, по нему никакое решение не было принято. В настоящее время желает сам оформить права на спорный земельный участок.
Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Радуга» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Пичугина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, его исключили из числа членов СНТ «Радуга», как садовода участка №. Впоследствии предоставили спорный земельный участок истцу.
В судебном заседании было установлено, что Пичугин В.А. на данном собрании не присутствовал.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что первоначальным владельцем и пользователем спорного земельного участка № в СНТ «Радуга» являлся Пичугин В.А., что подтверждается данными членской книжки садоводов. Поскольку земельный участок Пичугину В.А. предоставлен в собственность органом местного самоуправления в 1992 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то у Пичугина В.А. возникло право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не может быть произвольным и применяется в определенных законом случаях.
Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе, предоставленным для жилищного и иного строительства, установлены ст. 45 Земельного кодекса РФ. При этом, прекращение права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком может быть добровольным и принудительным.
В добровольном порядке, согласно ст.45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок путем подачи заявления об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).
Согласно ст.53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
В судебном заседании было установлено, что Пичугин В.А. добровольно от земельного участка не отказывался, поскольку в орган местного самоуправления – администрацию <адрес>, он не обращался. Напротив, состоит в списке членов СНТ «Радуга», имеет членскую книжку садовода с 1992 года, следовательно, при обращении в Управление Росреестра по <адрес> вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, согласно п.п. 4 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, производится при не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В п.3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ.
Обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования обозначено не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа (п. 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ).
Из пунктов 3, 4 статьи 54 Земельного кодекса РФ следует, что одновременно с наложением административного взыскания, уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 Кодекса и предоставившего земельный участок.
Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае не устранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия.
В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Таким образом, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком производится только в судебном порядке при не устранении фактов ненадлежащего использования земельного участка после привлечения к административной ответственности.
Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.
Следовательно, доводы председателя СНТ «Радуга» о том, что Пичугин В.А. не платит членские взносы и не ухаживает за спорным земельным участком, в связи с чем, его земельный участок был правомерно предоставлен истцу, суд находит несостоятельными, поскольку какие-либо документы о ненадлежащем использовании земельного участка Пичугиным В.А. председателем СНТ «Радуга» в орган местного самоуправления, либо в суд не направлялись.
Согласно ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
В судебном заседании установлено, что решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в СНТ «Радуга», предоставленного Пичугину В.А., ни органом местного самоуправления, ни судом, не принималось.
В связи с чем, СНТ «Радуга» не имело права принимать решение о принятии Богатырева Е.В. в члены СНТ «Радуга» и предоставлении ему участка №, землепользователем которого является Пичугин В.А., что противоречит положениям ст.ст.18, 21 ФЗ N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с посл.изм.).
Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Богатыреву Е.В. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Богатырева Евгения Владимировича к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 954 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Радуга», участок №, из категории земель – сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края С.В. Коренкова