дело № 2-1059/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Емельяново 08 ноября 2010года
Емельяновский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Шиловой Л.Р.
при секретаре Орловой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района к Канунникову Игорю Анатольевичу, администрации Емельяновского района, администрации Солонцовского сельского совета о признании незаконным постановления главы администрации Солонцовского сельского совета, договора аренды земельного участка, соглашения о продлении договора аренды земельного участка, постановления администрации Емельяновского района, договора купли-продажи; о прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращении права собственности на хозяйственное строение или сооружение, аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,
У С Т А Н О В И Л :
Истец - прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства администрацией Солонцовского сельсовета и администрацией Емельяновского района при предоставлении земельных участков на территории Емельяновского района для ведения личного подсобного хозяйства, было установлено, что постановлением главы администрации Солонцовского сельсовета Лубкова В.В. «О выделении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, Канунникову И.А. предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., из категории земель - земли поселений, для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления 23.03.2006 года между администрацией Солонцовского сельсовета и Канунниковым И.А. заключен договор аренды б/н указанного земельного участка. В связи с поступлением в адрес отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района заявления Канунникова о продлении договора аренды земельного участка от 23.03.2006 года б/н, согласованного с главой администрации Солонцовского сельсовета Лубковым В.В., 31.07.2008 года между администрацией Емельяновского района, действующей через отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района и Канунниковым И.А. было заключено соглашение № 303 о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка до 22.02.2009года. Затем на основании заявления Канунникова И.А. о предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с регистрацией права собственности на объект- хозяйственное строение или сооружение, расположенный на данном участке, постановлением администрации Емельяновского района от17.09.2008 года №1577 Канунникову И.А. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ предоставлен в собственность указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления, 12.11.2008 года между отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района и Канунниковым заключен договор купли-продажи данного земельного участка №. Право собственности прошло государственную регистрацию.
09.09.2009 года следователем по ОВД СЧ ГСУ при ГУВД по Красноярскому краю возбуждено уголовное дело № 19090905 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту оформления путем обмана в период с марта 2005 года по декабрь 2008 года неустановленным лицом с использованием подложных документов, права собственности на одиннадцать земельных участков площадью 1200 кв.м. каждый, расположенных в микрорайоне <адрес>, чем собственнику причинен материальный ущерб в особо крупном размере. Глава администрации Солонцовского сельсовета Лубков В.В., допрошенный в ходе предварительного следствия по данному уголовному делу, пояснил, что постановление администрации Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № он не подписывал, подпись от его имени проставлена не им. Заявление Канунникова И.А. о продлении договора аренды земельного участка не подписывал и не согласовывал.
В соответствии с заключением эксперта от 18.03.2010 года № 801/01-1(09) по уголовному делу № 19090905, подпись от имени Лубкова В.В., расположенная в постановлении администрации Солонцовского сельсовета «О выделении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнена не самим Лубковым В. В., а другим лицом (лицами).
Согласно заключению эксперта от 27.01.2010 года № 802/01-1(09) по уголовному делу № 19090905, рукописная запись «Согласовано В. Лубков» и подпись от имени Лубкова В., расположенная в заявлении от имени Канунникова, поданном на имя главы Емельяновского района, зарегистрированное под №2664 от 23.06.2008 года, выполнены не самим Лубковым В.В., а другим лицом (лицами) путем перекопирования на просвет.
Кроме того, в соответствии с заключением эксперта от 11.02.2010 года 803/04-1(09) по уголовному делу № 19090905, оттиск печати администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края расположенный в постановлении администрации Солонцовского сельсовета «О выделении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № Канунникову нанесен не печатью администрации Солонцовского сельсовета, свободными и экспериментальными оттисками, образцы которых, предоставлены для сравнения.
В результате указанных обстоятельств Канунникову И.А. был предоставлен спорный земельный участок по выкупной стоимости в размере 1 443.24 руб. По мнению истца, нарушены права неопределенного круга лиц, поскольку не предоставляется возможным установить число лиц, чьи права были нарушены.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Спирин А.А. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчика Канунникова И.А. - Никифоров Е.Ю. и Кудрявцева Н.В. возражали против заявленных требований, мотивировав тем, что Канунников И.А. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в Солонцовский сельский совет, который выдало ему постановление, и заключил договор аренды. После того, как полномочия по предоставлению земельных участков перешли к администрации Емельяновского района и в связи с окончанием срока аренды, он обратился с соответствующим заявлением к главе администрации Емельяновского района, которым данное заявление было рассмотрено и заключено соглашение, а в дальнейшем и договор купли-продажи оспариваемого земельного участка. Виза Лубкова В.В. на заявлении не носит обязательный характер, соответственно не влечет юридических последствий. Заключенное соглашение с администрацией Емельяновского района соответствует закону, сделки, предшествовавшие ему, не влияют на право собственности КанунниковаИ.А.
Представитель ответчика администрации Емельяновского района в зал суда не явился, ранее в судебном заседании Хведелиани О.М. полагал рассмотрение иска на усмотрение суда, суду пояснил, что при заключении соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ представленные Канунниковым И.А. документы сомнений не вызывали, его заявление было рассмотрено и заключено соглашение.
Представитель ответчика администрации Солонцовского сельского совета Лисовская Н.Г. в судебном заседании согласилась с предъявленными к Администрации Солонцовского сельского совета заявленными требованиями. Суду пояснила, что постановление главы Администрации Солонцовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ не выносилось, поскольку печать и подпись не соответствуют соответственно оттиску и печати главы администрации. Соответственно договор аренды был заключен на основании поддельного постановления, что влечет ничтожность указанных документов.
Представитель ответчика Отдела по управлению муниципальной собственности и фондами администрации Емельяновского района в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в зал суда не явился.
Суд, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п.п.1 п.1 ч.8 ГК РФ. ..гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.
В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.( ч.2 ст.28 ЗК РФ).
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановка на учет объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". (ст. 25 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости")
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела:
-21 марта 2006года на основании Постановления Администрации Солонцовского сельского совета Емельяновского района № Канунникову И.А. выделен земельный участок площадью 1200кв.м. из земель Солонцовского сельсовета по адресу: <адрес>, на 11 месяцев на условиях договора аренды( л.д.15).
-23 марта 2006года между Администрацией Солонцовского сельского совета и Канунниковым И.А. заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 11 месяцев( л.д.16).
-23 июня 2008года Канунников И.А. обратился к главе Емельяновского района Красноярского края с заявлением о продлении срока договора аренды указанного земельного участка на два года( л.д.17).
-31 июля 2008года Администрация Емельяновского района, действующая через Отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами Администрации Емельяновского района, заключила с Канунниковым И.А. соглашение №303 о продлении договора аренды от 23 марта 2006года спорного земельного участка( л.д.18). приложением к соглашению является расчет арендной платы( л.д.19).
-08 сентября 2008года Канунников И.А. обратился к Главе администрации Емельяновского района с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка( л.д.20).
Постановлением Администрации Емельяновского района №1577 от 17 сентября 2008года земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1200кв.м. из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен Канунникову И.А. в собственность за плату( л.д.24).
-во исполнение указанного постановления 12 ноября 2008года между Отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами Администрации Емельяновского района и Канунниковым И.А. заключен договор купли-продажи №631 спорного земельного участка. Цена договора - 1443руб.24 коп( л.д.25).
-право собственности Канунникова И.А. на спорный земельный участок прошло государственную регистрацию 25 ноября 2008года(кадастровый номер земельного участка №) ( л.д. 9)
-01 сентября 2008года на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 31.07.2008года Канунников И.А. зарегистрировал свое право собственности на находящееся на спорном земельном участке хозяйственное строение, назначение нежилое с кадастровым номером №( л.д.13).
Согласно заключению эксперта от 18.03.2010 года № 801/01-1(09)( л.д.41-45) по уголовному делу №19090905, подпись от имени Лубкова В.В., расположенная в постановлении администрации Солонцовского сельсовета «О выделении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства» от 21.03.2006 года № 58/1, выполнена не самим Лубковым В.В., а другим лицом (лицами).
Согласно заключению эксперта от 11.02.2010 года 803/04-1(09)( л.д.50-54) по уголовному делу №19090905, оттиски печати администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края расположенный в постановлении администрации Солонцовского сельсовета «О выделении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства» от 21.03.2006 года № 58/1 Канунникову, в справке от 23.05.2008года( л.д.16), постановлении об утверждении проекта границ земельного участка нанесены не печатью администрации Солонцовского сельсовета, свободными и экспериментальными оттисками, образцы которых, предоставлены для сравнения.
В связи с указанными заключениями экспертов, прокурор Емельяновского района полагает необходимым признать недействительными вышеназванные постановления главы администрации Солонцовского сельского совета, Администрации Емельяновского района, договоры аренды спорного земельного участка, прекратить право собственности на спорный земельный участок и хоз.строение; поскольку право собственности возникло на ничтожном основании.
В соответствие со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 30 июня 2006 г.) до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений
в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О. .
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации», вступившим в силу с 1 июля 2006 г. абз. 2 п. 10 ст. 3
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции, согласно которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В связи с чем с 1 июля 2006года органы местного самоуправления поселений утратили полномочияпо распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, такими полномочиями по общему правилу обладают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Так, согласно договору аренды от 23 марта 2006 года земельного участка площадью 1200 кв.м., для ведения ЛПХ по адресу <адрес>, он был заключен на срок 11 месяцев - до 23 февраля 2007 года.
Поскольку полномочия Солонцовского сельского совета по распоряжению земельными участками утратили силу, Канунников И.А. обратился 23 июня 2008 года с заявлением к главе администрации Емельяновского района о продлении договора аренды на спорный земельный участок.
По результатам рассмотрения данного заявления, 31 июля 2008года было заключено оспариваемое истцом соглашение между администрацией Емельяновского района и Канунниковым И.А. о продлении договора аренды.
Поскольку указанное соглашение заключено между иными сторонами, Администрация Емельяновского района не является правопреемником администрации Солонцовского сельского совета при решении вопросов о распоряжении земельными участками, суд приходит к выводу, что оспариваемое соглашение является по сути новым договором аренды, заключенным между Канунниковым И.А. и Администрацией Емельяновского района. Спорный земельный участок был предоставлен Канунникову И.А. указанным соглашением на новых условиях и срок с 23.02.2007года по 22.02.2009года.
Доводы истца о том, что на заявлении Канунникова о продлении договора аренды на земельный участок стоит также поддельная подпись главы Лубкова В. «согласовано», не является основанием для признания указанного соглашения недействительным, поскольку такое согласование законом не предусмотрено, а само соглашение заключено не с Солонцовской сельской администрацией.
Предоставление Канунникову И.А. в дальнейшем Администрацией Емельяновского района спорного земельного участка в собственность соответствует требованиям Земельного Кодекса РФ.
Доводы истца о том, что оспариваемое постановление главы администрации Солонцовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «о выделении Канунникову И.А. земельного участка площадью 1200 кв.м., для ведения ЛПХ в аренду сроком на 11 месяцев по адресу <адрес> не принималось администрацией Солонцовского сельского совета, суд находит не состоятельными, поскольку как следует из предоставленного истцом суду подлинника журнал регистрации постановлений администрации Солонцовского сельского совета в журнале отсутствуют листы с №26 по №238.
Из кадастрового дела на земельный участок № площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу <адрес> следует, что он был сформирован администрацией Солонцовского сельского совета.
Право собственности Канунникова И.А. на хозяйственное строение или сооружение площадью 24 кв.м. расположенное на земельном участка <адрес> не противоречит закону, поскольку было зарегистрировано после заключения оспариваемого истцом соглашения №303 от 31.07.2008 года.
Основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок является договор купли-продажи от 12.11.2008года, заключенный между Администрацией Емельяновского района в лице Отдела по управлению муниципальным имуществом и фондами Администрации Емельяновского района, и Канунниковым И.А.
При таких обстоятельствах суд считает, что право собственности Канунникова И.А. на спорные земельный участок и хоз.строение возникло на законном основании.
Что касается требований, заявленных к администрации Солонцовского Канунникова И.А. возникло и было зарегистрировано не на основании постановления главы администрации Солонцовского сельского совета №58/1 от 21.03.2006 года «о выделении Канунникову И.А. земельного участка площадью 1200 кв.м., для ведения ЛПХ в аренду сроком на 11 месяцев по адресу <адрес> и не на основании договора аренды указанного земельного от 23.03.2006 года.
Суд полагает отказать в удовлетворении требований, заявленных к администрации Солонцовского сельского совета, также и потому, что оспариваемые постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды от 23.03.2006года, не влекут правовых последствий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований. В связи с отказом в иске подлежат отмене меры по обеспечению данного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска прокурора Емельяновского района к Канунникову Игорю Анатольевичу, администрации Емельяновского района, администрации Солонцовского сельского совета о признании незаконным постановления главы администрации Солонцовского сельского совета, договора аренды земельного участка, соглашения о продлении договора аренды земельного участка, постановления администрации Емельяновского района, договора купли-продажи; о прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращении права собственности на хозяйственное строение или сооружение, аннулировании записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.
Меры по обеспечению иска от 21 мая 2010года в виде запрета ГУ Федеральной регистрационной службе Емельяновский отдел производить регистрацию перехода права и права собственности на основании сделок в отношении земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер № отменить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2010года.
Председательствующий:подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова