Дело № 2-1956/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моора Ю.Э.,
при секретаре Прокопьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кискорова Александра Аркадьевича об обжаловании действий администрации ФБУ УП-288/7 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Кискоров А.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации ФБУ УП-288/7, выразившихся в отказе в принятии его заявления о замене паспорта. Свои требования мотивирует тем, что с апреля 2010 года неоднократно в письменном виде и в устной форме обращался к сотрудникам спецотдела, группы ПФС ФБУ УП-288/7 с просьбой о замене паспорта по причине достижения 45-летнего возраста. Однако до настоящего времени замена паспорта не произведена в связи с тем, что он не имеет денежных средств на оплату госпошлины. Поскольку в настоящее время заявитель не работает, у него нет средств на лицевом счете. Со слов сотрудников администрации ФБУ УП-288/7 узнал, что замена паспорта за счет средств федерального бюджета также не может быть произведена по причине отсутствия финансирования. Полагает, что действия администрации ФБУ УП-288/7 являются необоснованными и ущемляют его права на реализацию возможностей по трудоустройству и оплате труда.
В судебном заседании участие заявителя не представляется возможным, поскольку он отбывает наказание в местах лишения свободы, однако ему было разъяснено право участия в судебном заседании через своего представителя.
Представитель органа, действия которого обжалуются - ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю по доверенности Осауленко Е.В. заявленные Кискоровым А.А. требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что в октябре 2010 года осужденный в устной форме обратился в отдел специального учета ФБУ с просьбой о замене паспорта. Инспектором отдела специального учета принято решение о замене паспорта Кискорову А.А. По факту изготовления фотографической карточки осужденного 19.11.2010 года материал о замене паспорта на Кискорова А.А. был направлен в ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ФБУ УП-28/7, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно п. 4 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в случае, если срок действия паспорта осужденного истек, администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по его получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на лицевом счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.
В соответствии с п. 6 Регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина российской федерации, удостоверяющих личность гражданина российской федерации за пределами территории российской федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 года № 339, получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае достижения 45-летнего возраста.
Согласно п. 15 Регламента, выдача и замена паспортов производятся подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.
П. 16 Регламента предусмотрено, что паспорта выдаются гражданам в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документов подразделениями в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт ранее выдавался иным же подразделением.
В соответствии с п. 64 Регламента осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание, паспорта оформляются и выдаются (заменяются) подразделениями, на территории обслуживания которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями исправительных учреждений запросов по форме N 23П с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, двух личных фотографий, квитанций об уплате государственной пошлины, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов и иных личных документов.
При обращении по вопросу замены паспорта осужденных, имеющих в личных делах паспорта, подлежащие замене, документировать их в соответствии с положениями Административного регламента, регулирующими порядок замены паспорта по месту обращения, с направлением подразделениями всех необходимых запросов.
Отсутствие квитанции, подтверждающей оплату государственной пошлины, согласно п. 23 Регламента является основанием для отказа в выдаче паспорта.
В судебном заседании установлено, что заявитель Кискоров А.А., 11 апреля 1965 года рождения, уроженец ст. Бискамжа Аскизского района Республики Хакасия приговором Верховного суда Республики Хакасия осужден к наказанию в виде лишения свободы и в настоящее время отбывает наказание в ФБУ УП-288/7, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с. Арейское.
Согласно представленной в материалы дела справки (л.д. 4), материалы по паспортизации Кискорова А.А. направлены в ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе направлены 01.11.2010 года.
Факт направления материала о паспортизации Кискорова А.А. в ОУФМС подтверждается сопроводительным письмом ФБУ УП-288/7 в адрес ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе № 24/48-4648 от 09.11.2010 года, из которого следует, что материалы получены специалистом ОУФМС Емельяновского района 19.11.2010 года (л.д. 13).
Как следует из указанного сопроводительного письма, к материалу по документированию осужденного приложена квитанция об оплате госпошлины. Судом установлено, что оплата госпошлины произведена за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием у Кискорова А.А денежных средств на лицевом счете.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФБУ УП-288/7 приняты надлежащие меры по замене паспорта осужденному Кискорову А.А.
Доводы заявителя о том, что неоднократно обращался в администрацию УП-288/7 с письменными заявлениями о замене паспорта суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данных доводы Кискоровым А.А. не представлено.
При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, доводы Кискорова А.А., изложенные в заявлении являются не обоснованными.
Судом не установлено незаконных действий со стороны администрации ФБУ УП-288/7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении Кискорова А.А. по замене паспорта.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного заседания не установлено незаконных действий со стороны ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении заявителя, в удовлетворении заявленных им требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Кискорову Александру Аркадьевичу об обжаловании действий администрации ФБУ УП-288/7 ГУФСИН России по Красноярскому краю - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий