Дело № 2-1674/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 15 ноября 2010 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Ивановой Л.В.,
при секретаре Кобцевой Н.А.
с участием прокурора Спирина А.А.,
представителя ответчика администрации Солонцовского сельсовета Лисовской Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению аттестации муниципальных служащих,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным бездействия главы администрации Солонцовского сельсовета в части не проведения аттестации муниципальных служащих, возложении обязанности на главу администрации Солонцовского сельсовета Лубкова В.В. провести аттестацию муниципальных служащих - главного бухгалтера Гаас Раисы Семеновны, бухгалтера Андреевой Елены Николаевны, начальника отдела архитектуры, землеустройства и градостроительства администрации Солонцовского сельсовета Васильевой Любовь Александровны, специалиста 2 категории Кисилевой Анны Алексеевны, заместителя главы Солонцовского сельсовета Багаевой Галины Афанасьевны в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что в администрации Солонцовского сельсовета осуществляют профессиональную деятельность на основании трудовых договоров 5 муниципальных служащих, аттестация которых в установленном законом порядке не проведена, правовой акт о порядке проведения аттестации муниципальных служащих не принят, аттестация в нарушение законодательства Российской Федерации не проводится.
В судебном заседании прокурор Спирин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным в иске основаниям.
Ответчик, представитель администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края Лисовская Н.Г. с иском прокурора согласилась, пояснив, что аттестация будет проведена в ближайшее время.
Суд, исследовав материалы дела, полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одними из основных принципов муниципальной службы профессионализм и компетентность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03,2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится раз в три года.
В соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 24.04.2008 года №5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» (далее - Закон), а также п. 1.2 прилагаемого к Закону типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Красноярском крае, аттестация муниципального служащего проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки исполнения им должностных обязанностей, его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период и уровня знаний законодательства применительно к профессиональной деятельности муниципального служащего.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в администрации Солонцовского сельсовета осуществляют профессиональную деятельность на основании трудовых договоров 5 муниципальных служащих, аттестация которых в установленном законом порядке не проведена.
В соответствии с ч.7 статьи 18 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В нарушение указанной нормы Закона правовой акт о порядке проведения аттестации муниципальных служащих не принят, аттестация не проводится.
В настоящее время аттестации подлежат следующие муниципальные служащие - главный бухгалтер Гаас Раиса Семеновна, бухгалтер Андреева Елена Николаевна, начальник отдела архитектуры, землеустройства и градостроительства администрации Солонцовского сельсовета Васильева Любовь Александровна, специалист 2 категории Кисилева Анна Алексеевна, заместитель главы Солонцовского сельсовета Багаева Галина Афанасьевна.
Данные обстоятельства не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.
При таких данных иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд находит возможным установить месячный срок для проведения аттестации 5 муниципальных служащих администрации Солонцовского сельсовета со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в части не проведения аттестации муниципальных служащих.
Обязать главу администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края провести аттестацию муниципальных служащих - главного бухгалтера Гаас Раисы Семеновны, бухгалтера Андреевой Елены Николаевны, начальника отдела архитектуры, землеустройства и градостроительства администрации Солонцовского сельсовета Васильевой Любовь Александровны, специалиста 2 категории Кисилевой Анны Алексеевны, заместителя главы Солонцовского сельсовета Багаевой Галины Афанасьевны в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Решение в законную силу не вступило.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.В.Иванова