Дело № 2-92/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Емельяново 18 января 2011 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Моор Ю.Э.,
при секретаре Прокопьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - поселок Емельяново об обязании установки резервных источников электропитания в зданиях котельных, находящихся на территории сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ПКФ Красэнергосервис», в котором просит обязать ответчика установить резервные источники электропитания в зданиях котельных, расположенных в поселке Емельяново Емельяновского района Красноярского края по адресам: ул. Гладкова, 65, стр.5; ул. Московская, 291; ул. СПТУ-81, 2М, стр. 5; ул. Декабристов, 85; пер. Электрический, 2 «а»; ул. Комарова, 8 «б», ул. Молодежная, 1 «в», ул. Московская, 2 стр. 14; ул. Новая, 30 «б».
Свои требования мотивирует тем, что в 2010 году прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения норм законодательства в области обеспечения объектов электроэнергетики, теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства резервными источниками электропитания. По результатам проверки было установлено, что котельные ДРСУ, СПТУ-81, РДК, Исполкома, Центральная, ПМК, ЦРБ, а также котельные «Портовская» и «База» не имеют резервного источника питания. Здания котельных входят в имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства п. Емельяново и являются объектами муниципальной собственности. 29.04.2009 года между администрацией п. Емельяново и ООО «ПКФ Красэнергосервис» заключен договор, по условиям которого ООО «ПКФ Красэнергосервис» взяло в аренду за плату здания вышеуказанных котельных. Объекты, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, к каковым относятся котельные, должны иметь независимый источник питания для обеспечения бесперебойного питания при перерывах в электроснабжении.
В соответствии с п.1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204, котельные, находящиеся в пользовании ООО «ПКФ Красэнергосервис», являются электроприемниками, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества жителей. Таким образом, в соответствии с п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, данные котельные в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Однако в нарушение указанных норм, у предприятия отсутствует возможность включения резервного питания, что в условиях низких температур является недопустимым.
Здания котельных в п. Емельяново по указанным выше адресам входят в имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства п. Емельяново и являются объектами муниципальной собственности. 29.04.2009 года между администрацией п. Емельяново и ООО «ПКФ Красэнергосервис» заключен договор, по условиям которого ООО «ПКФ Красэнергосервис» взяло в аренду за плату здания вышеуказанных котельных. Объекты, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, к каковым относятся котельные, должны иметь независимый источник питания для обеспечения бесперебойного питания при перерывах в электроснабжении.
В соответствии с п. 6.2.5 Договора аренды от 29.04.2009 года арендатор ООО «ПКФ Красэнергосервис» обязан соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию данными объектами; использовать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Положениями договора аренды также предусмотрена обязанность арендодателя своевременно за счет собственных денежных средств производить капитальный и текущий ремонт арендуемого имущества. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что потребителем электроэнергии является предприятие, истец полагает, что обязанность по обеспечению объектов резервным источником электропитания является обязанностью ООО «ПКФ Красэнергосервис».
Впоследствии по ходатайству прокурора судом произведена замена ответчика ООО «ПКФ Красэнергосервис» на администрацию муниципального образования поселок Емельяново.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района - Якушева А.А. требования иска об обязании администрации муниципального образования - поселок Емельяново установить резервные источники электропитания в котельных п. Емельяново поддержала, при этом уточнила исковые требования, просит установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления его в законную силу.
Суду пояснила, что в соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника. Поскольку котельные являются муниципальной собственностью, то на администрацию муниципального образования - поселок Емельяново, как на собственника имущества, возлагается обязанность по его содержанию. Договорных отношений, регулирующих порядок использования котельных, между муниципальным образованием и ООО «ПКФ Красэнергосервис» в настоящее время не имеется. В силу Федерального закона РФ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, относится к вопросам местного значения поселения. На основании изложенного, прокурор считает, что на администрацию муниципального образования - поселок Емельяново возлагается обязанность по установлению резервного источника электропитания в здании котельных.
Представитель ответчика администрации муниципального образования поселок Емельяново - Полханов Е.Н., выступающий на основании доверенности, против требований иска прокурора не возражал, суду пояснил, что в котельных поселка Емельяново по адресам: ул. Гладкова, 65, стр.5; ул. Московская, 291; ул. СПТУ-81, 2М, стр. 5; ул. Декабристов, 85; пер. Электрический, 2 «а»; ул. Комарова, 8 «б», ул. Молодежная, 1 «в», ул. Московская, 2 стр. 14; ул. Новая, 30 «б» действительно не установлены резервные источники электропитания; установка их в настоящее время невозможна в связи с отсутствием денежных средств. Котельные по указанным адресам являются муниципальной собственностью, в настоящее время решается вопрос о передаче котельных в аренду ООО ПКФ «Красэнергосервис».
Представитель третьего лица - ПКФ «Красэнергосервис» - Ладуда Я.А., полномочия которой подтверждены доверенностью, с иском прокурора согласна, требования считает обоснованными, поскольку котельные действительно являются объектами жизнеобеспечения, они должны быть снабжены резервными источниками электропитания. В настоящее время договор аренды котельных с администрацией муниципального образования поселок Емельяново не заключен, акта приема-передачи котельных не подписан.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию сельского поселения возлагается организация тепло-, водоснабжения в границах поселения.
Исходя из смысла данной правовой нормы, под организацией теплоснабжения подразумевается, в том числе, подготовка всех объектов коммунального значения, обеспечивающих бесперебойное предоставление тепла, воды населению в границах поселения, к эксплуатации.
В силу п. 2 ст.18 Федерального закона РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Наличие на котельных резервных источников питания предусмотрено требованиями п.п. 6.8.2 и 11.10.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-О3), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 88 и п. 1.21 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.1999 г № 49.
В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения, электроприемники разделяются на три категории.
Согласно п. 1.2.20 Правил устройства электроустановок, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
В судебном заседании установлено, что муниципальное образование - поселок Емельяново является собственником котельных, расположенных в п. Емельяново по адресам: ул. Московская, 291, стр. 1, пом.1, ул. Декабристов, 85; упер. Электрический, 2 «а»; ул. Комарова, 8 «б»; ул. Молодежная, 1 «в»; ул. Московская, 2, стр. 14, ул. Новая, 30 «б», ул. Гладкова, 65 стр. 5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 16-21, 10, 101). Котельная СПТУ-81, расположенная по ул. СПТУ-81, 2М, стр. 5 п. Емельяново стоит на балансе администрации п. Емельяново с 10.01.2008 года, что подтверждается справкой администрации № 19 от 18.01.2011 года (л.д. 103).
Не выполнение требований законодательства, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а именно отсутствие резервных источников питания в котельных поселка Емельяново, расположенных по адресам: ул. Гладкова, 65, стр.5; ул. Московская, 291; ул. СПТУ-81, 2М, стр. 5; ул. Декабристов, 85; пер. Электрический, 2 «а»; ул. Комарова, 8 «б», ул. Молодежная, 1 «в», ул. Московская, 2 стр. 14; ул. Новая, 30 «б», подтверждается справкой ООО «ПКФ Красэнергосервис» от 15.09.2010 года (л.д. 5).
Факт отсутствия резервных источников питания в котельных по указанным выше адресам не оспаривался в судебном заседании и представителем муниципального образования - поселок Емельяново.
Вместе с тем, объекты, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья людей, к каковым относятся и котельные, должны иметь независимый источник питания для обеспечения бесперебойного питания при перерывах в электроснабжении. Указанные требования к эксплуатации электроустановок предъявляются п.1.2.18, п.1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года №204, предусматривающих, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Поскольку котельные являются муниципальной собственностью, то на администрацию муниципального образования - поселок Емельяново, как на собственника данного имущества возлагается обязанность по его надлежащему содержанию.
Каких-либо данных, указывающих на то, что котельные по указанным выше адресам переданы в пользование третьих лиц от собственника - муниципального образования поселок Емельяново судом не добыто. Ни законом, ни каким-либо договором бремя содержания указанных объектов на иных субъектов, кроме собственника не возложено.
Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, что приведет к чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в связи с чем существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг, проживающих в жилом фонде, нарушения права муниципального образования - поселок Емельяново на защиту территории от возникновения чрезвычайной ситуации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что котельные являются объектами жизнеобеспечения, а отсутствие резервных источников питания может привести в случае поломки или аварии на электросетях, обеспечивающих котельные электроэнергией, к срыву отопления жилых помещений, производственных объектов, зданий, учреждений и организаций, и повлечь значительные материальные затраты по восстановлению жизнедеятельности производственных объектов и населения, суд приходит к выводу о правомерности требований истца, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования - поселок Емельяново обеспечить котельные, расположенные по адресам: Красноярский край, Емельяновский район, п. Емельяново, ул. Гладкова, 65, стр.5; ул. Московская, 291; ул. СПТУ-81, 2М, стр. 5; ул. Декабристов, 85; пер. Электрический, 2 «а»; ул. Комарова, 8 «б», ул. Молодежная, 1 «в», ул. Московская, 2 стр. 14; ул. Новая, 30 «б» - резервными источниками электроснабжения.
Установить срок исполнения судебного решения по данным требованиям - 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: