Гр.дело №2-1799-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Емельяново 14 декабря 2010года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шиловой Л.Р.
при секретаре Лаптевой Ж.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Безшлях Тамаре Михайловне о признании бездействия незаконным, устранении нарушений санитарных правил,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в апреле 2010года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Безшлях Тамары Михайловны в магазине по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарного законодательства - нарушение п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
- п. 2.7. в организации торговли в хозяйственной зоне не оборудованы, отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;
-п. 3.1. стационарная организация торговли не обеспечена канализацией
(отсутствует канализация);
-п.3.5. сброс неочищенных сточных вод осуществляется на
прилегающую территорию (использованная вода выливается на
прилегающую территорию организации торговли);
п. 3.9. стационарная организация торговли не оборудована туалетом для персонала (туалет отсутствует);
п. 4.8. светильники в помещениях хранения и реализации продуктов не имеют защитной арматуры (в складском помещении, торговом зале на светильниках отсутствует защитная арматура для предохранения от повреждения и попадания стекол на продукты);
п. 5.2. в организации торговли помещения располагаются без учета поточности, имеет место пересечения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, персонала и посетителей;
п. 1.3., п. 5.4. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли, а именно, осуществляется продажа расфасованных в организации торговли продуктов: макаронных изделий, сахара, печенья, рыбы свежемороженой, окороков куриных при отсутствии фасовачных помещений для разных групп товара, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводом горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук (осуществляется расфасовка пищевых продуктов на рабочем месте продавца, без специального фасовочного отделения);
- п.5.6. в организации торговли осуществляется реализация
непродовольственной группы товаров при отсутствии отдельного складского
помещения, реализация непродовольственной группы товаров
осуществляется в непосредственной близости от продовольственной группы
товаров (продовольственные и непродовольственные товаров хранятся в
одном складе, в торговом зале не выделен отдельный отдел или место для
реализации непродовольственной группы товаров, реализуются совместно
одним продавцом с одного торгового места);
- п.5.9. для отделки, облицовки и окраски складского помещения и
торгового зала использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги,
температуры, моющих и дезинфицирующих средств (стены и потолок
побелены известью, что не позволяет проводить качественные влажные
текущие и генеральные уборки с применением моющих и дезинфицирующих
средств);
-п. 6.4. в складском помещении отсутствуют термометры, психрометры
для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых
продуктов;
-п.10.4 для сбора мусора и пищевых отходов в помещении
организации торговли не установлены (отсутствуют) металлические или
пластмассовые педальные бачки с крышками);
- п.10.8 в организации торговли не проведен текущий ремонт (в складском помещении и торговом зале нарушена целостность потолка, стен, имеются сколы, трещины);
п.12.2. в организации торговли не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации регулярно и постоянно в установленном порядке, а именно, не проведен во время ремонт полов в торговом зале, имеются отверстия в полу, что может привести к проникновению грызунов в организацию торговли; отделка порогов произведена из материалов, не устойчивых к повреждению грызунами (пороги выполнены из дерева);
п.1.4. не обеспечено проведение производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и в соответствии с разработанной программой производственного контроля, за проведением мероприятий по дератизации дезинсекции, за условиями хранения товаров, за содержанием помещений и территории;
п.8.4. осуществляется продажа и взвешивание сырых продуктов (рыба свежемороженая, окороков куриных, фруктов) и готовых к употреблению продуктов (колбасных изделий) осуществляется одним продавцом с одного рабочего места на одних весах.
Индивидуальный предприниматель Безшлях Т. М. продолжает
осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов в
магазине по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей. Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания: отсутствие раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленных на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны приводит к тому, что отходы и мусор скапливаются и хранятся в месте, не приспособленном для его хранения, хранение мусора и скопление его на прилегающей территории, в помещении организации торговли способствует появлению и размножению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, и как следствие, может стать причиной загрязнения помещений, торгового инвентаря, оборудования и пищевых продуктов, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям (отравлениям) потребителей, а также способствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных для людей (чума, холера, туберкулез); отсутствие в организации торговли канализации, осуществление сброса неочищенных сточных вод на прилегающую территорию (использованная вода выливается на прилегающую территорию организации торговли) приносит существенный вред окружающей среде, распространению инфекционных заболеваний среди населения; отсутствие туалета для персонала способствует распространению кишечных заболеваний среди потребителей непосредственно при передаче товара продавцом; отсутствие на светильниках защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, может стать причиной попадания стекол на продукт и создать угрозу жизни и здоровью потребителей возможным механическим повреждением органов желудочно-кишечного тракта; несоблюдение поточности технологических процессов, с
пересечением встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой
продукции (продажа покупателям сырых продуктов: рыбы свежемороженой,
окороков куриных, фруктов и готовой продукции: колбасных изделий,
печенья, осуществляется одним продавцом с одного рабочего места);
встречных потоков персонала и посетителей при загрузке товаров (загрузка
товаров в организацию осуществляется через одну дверь для посетителей)
может привести к обсеменению готовых к употреблению пищевых
продуктов патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и
развитию инфекционных заболеваний среди потребителей; загрязнению
пищевых продуктов и санитарной одежды персонала патогенными и
условно-патогенными микроорганизмами, а далее, как следствие при
непосредственном контакте потребителя с продавцом и передаче товара не
исключено возникновение и распространение инфекционных и
неинфекционных заболеваний (отравлений) потребителей; осуществление фасования пищевых продуктов в организации
торговли при отсутствии фасовочного отделения, оборудованного
двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды
через смесители и раковинами для мытья рук персонала, способствует
несоблюдению правил личной гигиены персоналом, что не исключает
возможность контактирования готовых к употреблению и сырых пищевых
продуктов с дальнейшим обсеменением готовых к употреблению пищевых
продуктов патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и
развитию инфекционных заболеваний среди потребителей при продаже
некачественных и небезопасных пищевых продуктов; осуществление реализации непродовольственной группы товаров, товаров бытовой химии в непосредственной близости от продовольственной группы товаров, без выделения отдельного отдела или места для реализации непродовольственной группы товаров, при отсутствии отдельного складского помещения, одним продавцом с одного торгового места может привести к попаданию химических, вредных для здоровья человека веществ в пищевые продукты, тем самым значительно ухудшить качество и безопасность реализуемых населению пищевых продуктов, способствуя возникновению отравлений потребителей, а также ухудшить потребительские свойства пищевых продуктов (посторонний несвойственный вкус, аромат); не проведение текущего ремонта, а именно, отделки, облицовки и окраски складского помещения и торгового зала с использованием материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств не обеспечивает проведение качественной влажной текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью соблюдения противоэпидемического режима в помещении хранения и тогенными микроорганизмами и угрозы вреда здоровью граждан; отсутствие термометра и психрометра в складском помещении не позволяет осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, что способствует несоблюдению условий хранения пищевых продуктов, и, как следствие, ухудшение качества или приобретение ими свойств, опасных для жизни и здоровья человека; отсутствие в помещении организации торговли металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора мусора и отходов может стать причиной того, что мусор и отходы собираются в пустые бывшие в употреблении коробки, что привлекает грызунов, и как следствие может стать причиной обсеменения пищевых продуктов и товаров болезнетворными микроорганизмами; не проведение во время ремонта полов в торговом зале, не проведение отделки порогов материалами устойчивыми к повреждению грызунами способствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных для людей (чума, холера, туберкулез); отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части контроля за содержанием помещений и прилегающей территории: проведением ремонта полов в торговом зале, оснащением светильников защитной арматурой для
предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты, сброса
неочищенных сточных вод на прилегающую территорию, осуществления
контроля за условиями хранения товаров в складском помещении с помощью
термометров, психрометров привело к нарушениям санитарного
законодательства при осуществлении розничной продажи пищевых
продуктов, что нарушает право граждан на безопасную среду обитания; осуществление продажи и взвешивания сырых продуктов и готовой к
употреблению продукции одним продавцом с одного рабочего места на
одних весах способствует несоблюдению условий реализации пищевых
продуктов, и, как следствие, ухудшение качества или приобретение ими
свойств, опасных для жизни и здоровья человека и не исключает
обсеменение пищевых продуктов патогенными микроорганизмами и угрозы
вреда здоровью граждан.
Осуществление ИП Безшлях Т. М. деятельности по реализации пищевых продуктов с нарушением санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, не обеспечивая при этом благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.М. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Безшлях Т.М. в судебном заседании согласилась с установленными в ходе проверки истцом нарушений законодательства, пояснила суду, что данные недостатки будут устранены.
Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела:
-08 апреля 2010года в магазине по адресу: <адрес> установлены вышеописанные нарушения санитарного законодательства:.
Индивидуальный предприниматель Безшлях Т. М. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 2021 от 22.04.2010 г.), по части 2 ст. 14.4. КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 2024 от 22.04.2010 г.)
По результатам проведенной проверки индивидуального предпринимателя Безшлях Т. М. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1718/с от 30.04.2010 г., срок исполнения которого 01.09.2010 г.
В судебном заседании установлено, что указанные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования удовлетворить в части обязывания ответчика устранить вышеописанные нарушения санитарного законодательства. Срок, предложенный истцом, суд находит разумным.
Что касается требований о признании незаконным бездействия ответчика по устранению вышеуказанных нарушений санитарного
законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку гражданско-процессуальное законодательство такой способ защиты права предусматривает в отношении органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Безшлях Тамаре Михайловне о признании бездействия незаконным, устранении нарушений санитарных правил удовлетворить частично.
Обязать индивидуального предпринимателя Безшлях Тамару Михайловну устранить нарушения санитарных правил в магазине по адресу: <адрес> в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
1. обеспечить наличие в хозяйственной зоне организации торговли
раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов,
установленных на площадке с твердым покрытием, размеры которой
превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;
2. обеспечить организацию торговли канализацией (оборудовать
локальную систему канализования);
3. не допускать сброс неочищенных сточных вод на прилегающую
территорию, организовать вывоз сточных вод специализированной
организацией;
4.обеспечить организацию торговли туалетом для персонала, оборудованным локальной системой канализования;
5.обеспечить светильники в помещениях организации торговли защитной арматурой для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты;
6. обеспечить поточность технологических процессов, исключить
встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции,
персонала и посетителей, а именно, исключить из ассортимента реализуемой
продукции сырье и сырые полуфабрикаты; оборудовать вход для персонала
и загрузки пищевых продуктов отдельно от входа потребителей;
7.обеспечить соответствие ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, виду и типу организации торговли, а именно, не допускать фасование продуктов питания в организации торговли, осуществлять реализацию пищевых продуктов только в упаковке предприятия-изготовителя;
8.обеспечить наличие отдельного складского помещения, выделить в торговом зале специальный отдел для реализации непродовольственной группы товаров;
9. провести текущий ремонт помещений склада и торгового зала с
отделкой, облицовкой складского помещения и торгового зала материалами
устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и
дезинфицирующих средств, провести стяжку полов;
10. обеспечить наличие в складском помещении термометра и
психрометра для контроля за температурно-влажностным режимом хранения
пищевых продуктов;
11. установить в помещении организации торговли металлические или
пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора мусора и пищевых
отходов.
12. прекратить продажу сырых продуктов (рыбы свежемороженой,
окороков куриных, фруктов) и готовых к употреблению продуктов при
отсутствии условий для их раздельной реализации, а именно, при отсутствии
отдельных отделов с установкой раздельных весов.
В удовлетворении требований о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010года.
Председательствующий:подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова