Гр.дело №2-1809-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п.Емельяново 14 декабря 2010года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шиловой Л.Р.
при секретаре Лаптевой Ж.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Безшлях Тамаре Михайловне о признании бездействия незаконным, устранении нарушений санитарных правил,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в апреле 2010года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю была проведена плановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Безшлях Тамары Михайловны в организации торговли- магазине «Клдр» по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарного законодательства - нарушение п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.: п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
-п. 2.7. в организации торговли в хозяйственной зоне не оборудованы, отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;
-п. 3.1. стационарная организация торговли не обеспечена канализацией отсутствует канализация);
-п.3.5. сброс неочищенных сточных вод осуществляется на
прилегающую территорию (использованная вода выливается на
прилегающую территорию организации торговли);
-п. 3.9. стационарная организация торговли не оборудована туалетом для персонала (туалет отсутствует);
-п. 4.8. светильники в помещениях хранения и реализации продуктов не имеют защитной арматуры (в складском помещении, торговом зале на светильниках отсутствует защитная арматура для предохранения от повреждения и попадания стекол на продукты);
-п. 5.2. в организации торговли помещения располагаются без учета поточности, имеет место пересечение встречных потоков персонала и посетителей (имеется один вход для персонала, посетителей и загрузки товара);
-п. 1.З., п. 5.4. ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, не соответствует виду и типу организации торговли, а именно, осуществляется продажа расфасованных в организации торговли продуктов: крупы, сахара, печенья при отсутствии фасовочных помещений для разных групп товара, оборудованных двухгнездными моечными ваннами с подводом горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук (осуществляется расфасовка пищевых продуктов на рабочем месте продавца, без специального фасовочного отделения);
-п. 5.6. в организации торговли осуществляется реализация
непродовольственной группы товаров при отсутствии отдельного складского
помещения, реализация непродовольственной группы товаров
осуществляется в непосредственной близости от продовольственной группы
товаров (продовольственные и непродовольственные товаров хранятся в
одном складе, в торговом зале не выделен отдельный отдел или место для
реализации непродовольственной группы товаров, реализуются совместно
одним продавцом с одного торгового места);
-п.6.4. в складском помещении отсутствуют термометры, психрометры
для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых
продуктов;
-п. 7.8. пищевые продукты в складском помещении (мука) хранятся на
подтоварниках, изготовленных из дерева, не поддающегося мойке и
дезинфекции и высотой менее 15 см.;
-п.10.5. нарушается режим обработки торгового инвентаря
(разделочная доска, ножи) - осуществляется в тазу при отсутствии горячей
проточной воды);
-п.10.8. в организации торговли не проведен текущий ремонт (в
складском помещении и торговом зале нарушена целостность потолочной и
настенной плитки - имеются сколы, трещины);
-п.1.4. не обеспечено проведение производственного контроля в
соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно: проведение производственного контроля за содержанием помещений и территории: не проведен текущий ремонт помещений, в складском помещении, торговом зале на светильниках отсутствует защитная арматура для предохранения от повреждения и попадания стекол на продукты, сброс неочищенных сточных вод осуществляется на прилегающую территорию (использованная вода выливается на прилегающую территорию организации торговли).
Индивидуальный предприниматель Безшлях Т. М. продолжает осуществление своей деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине «Кедр» по адресу: <адрес>, с нарушением санитарного законодательства, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Все вышеуказанное является серьезным нарушением санитарного законодательства, влекущим нарушение права граждан на безопасную среду обитания, а именно: отсутствие раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов, установленных на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны приводит к тому, что отходы и мусор скапливаются и хранятся в месте, не приспособленном для его хранения, хранение мусора и скопление его на прилегающей территории, в помещении организации торговли способствует появлению и размножению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов, и как следствие, может стать причиной загрязнения помещений, торгового инвентаря, оборудования и пищевых продуктов, что может привести к массовым инфекционным заболеваниям (отравлениям) потребителей, а также способствует проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных для людей (чума, холера, туберкулез); отсутствие в организации торговли канализации, осуществление сброса неочищенных сточных вод на прилегающую территорию (использованная вода выливается на прилегающую территорию организации торговли) приносит существенный вред окружающей среде, распространению инфекционных заболеваний среди населения; отсутствие туалета для персонала способствует распространению кишечных заболеваний среди потребителей непосредственно при передаче товара продавцом; отсутствие на светильниках защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, может стать причиной попадания стекол на продукт и создать угрозу жизни и здоровью потребителей возможным механическим повреждением органов желудочно-кишечного тракта; несоблюдение поточности технологических процессов, встречные потоки персонала и посетителей при загрузке товаров (загрузка товаров в организацию осуществляется через одну дверь для посетителей) может привести к загрязнению пищевых продуктов и санитарной одежды персонала патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, а далее, как следствие при непосредственном контакте потребителя с продавцом и передаче товара не исключено возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) потребителей; осуществление фасования пищевых продуктов в организации
торговли при отсутствии фасовочного отделения, оборудованного
двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды
через смесители и раковинами для мытья рук персонала, способствует
несоблюдению правил личной гигиены персоналом, что не исключает
возможность контактирования готовых к употреблению и сырых пищевых
продуктов с дальнейшим обсеменением готовых к употреблению пищевых
продуктов патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и
развитию инфекционных заболеваний среди потребителей при продаже
некачественных и небезопасных пищевых продуктов; осуществление реализации непродовольственной группы товаров, товаров бытовой химии в непосредственной близости от продовольственной группы товаров, без выделения отдельного отдела или места для реализации непродовольственной группы товаров, при отсутствии отдельного складского помещения, одним продавцом с одного торгового места может привести к попаданию химических, вредных для здоровья человека веществ в пищевые продукты, тем самым значительно ухудшить качество и безопасность реализуемых населению пищевых продуктов, способствуя возникновению отравлений потребителей, а также ухудшить потребительские свойства пищевых продуктов (посторонний несвойственный вкус, аромат); отсутствие термометра и психрометра в складском помещении не позволяет осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, что способствует несоблюдению условий хранения пищевых продуктов, и, как следствие, ухудшение качества или приобретение ими свойств, опасных для жизни и здоровья человека; хранение пищевых продуктов на подтоварниках, изготовленных из дерева, не поддающегося мойке и дезинфекции и высотой менее 15 см., способствует загрязнению пищевых продуктов патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и развитию инфекционных заболеваний среди потребителей, а также к загрязнению экскрементами синантропных членистоногих и грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных для людей (чума, холера, туберкулез); - нарушение условий режима мытья торгового инвентаря, отсутствие горячей проточной воды, отсутствие двухсекционной моечной ванны создает благоприятные условия и возможность обсеменения пищевых продуктов при контакте с торговым инвентарем патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, а также способствует возникновению и развитию инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди потребителей; наличие нарушенной целостности покрытия потолков производственных помещений (складское помещение и торговый зал), отслоение окрашиваемой поверхности не исключает попадания инородных предметов (частиц краски, штукатурки и др.) на пищевые продукты, что влияет на качество реализуемой продукции, а также не позволяет качественно проводить мойку и дезинфекцию производственных помещений, что может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений при употреблении некачественных пищевых продуктов; отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части контроля за содержанием помещений и прилегающей территории: не проведен текущий ремонт
помещений, в складском помещении, торговом зале на светильниках
отсутствует защитная арматура для предохранения от повреждения и
попадания стекол на продукты, сброс неочищенных сточных вод
осуществляется на прилегающую территорию ведет к нарушениям
санитарного законодательства при осуществлении розничной продажи
пищевых продуктов, что нарушает право граждан на безопасную среду
обитания.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.М. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Безшлях Т.М. в судебном заседании согласилась с установленными в ходе проверки истцом нарушений законодательства, пояснила суду, что данные недостатки будут устранены.
Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Также, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела:
-08 апреля 2010года в магазине по адресу: <адрес> установлены вышеописанные нарушения санитарного законодательства.
- Индивидуальный предприниматель Безшлях Т. М. за указанные нарушения привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № 2020 от 22.04.2010 г.).
По результатам проведенной проверки индивидуального предпринимателя Безшлях Т. М. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1717/с от 30.04.2010 г., срок исполнения которого 01.09.2010 г.
В судебном заседании установлено, что вышеописанные нарушения ответчиком не устранены.
При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования удовлетворить в части обязывания ответчика устранить вышеописанные нарушения санитарного законодательства. Срок, предложенный истцом, суд находит разумным.
Что касается требований о признании незаконным бездействия ответчика по устранению вышеуказанных нарушений санитарного
законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку гражданско-процессуальное законодательство такой способ защиты права предусматривает в отношении органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Безшлях Тамаре Михайловне о признании бездействия незаконным, устранении нарушений санитарных правил удовлетворить частично.
Обязать индивидуального предпринимателя Безшлях Тамару Михайловну устранить нарушения санитарных правил в магазине по адресу: <адрес>, в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
1. обеспечить наличие в хозяйственной зоне организации торговли
раздельных контейнеров с крышками для сбора мусора и пищевых отходов,
установленных на площадке с твердым покрытием, размеры которой
превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;
2. обеспечить организацию торговли канализацией (оборудовать
локальную систему канализования);
3.не допускать сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию, организовать вывоз сточных вод специализированной организацией;
4.обеспечить организацию торговли туалетом для персонала;
5.обеспечить светильники в помещениях организации торговли защитной арматурой, для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты;
6.обеспечить поточность технологических процессов, исключить встречные потоки персонала и посетителей, а именно, оборудовать вход для персонала и загрузки пищевых продуктов отдельно от входа потребителей;
7.обеспечить соответствие ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, виду и типу организации торговли, а именно, не допускать фасование продуктов питания в организации торговли, осуществлять реализацию пищевых продуктов только в упаковке предприятия-изготовителя, либо оборудовать фасовочное помещение с двухгнездными моечными ваннами, с подводом горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук;
8.прекратить реализацию непродовольственной группы товаров, либо обеспечить наличие отдельного складского помещения, выделить в торговом зале специальный отдел для реализации непродовольственной группы товаров;
9. обеспечить наличие в складском помещении термометра и
психрометра для контроля за температурно-влажностным режимом хранения
пищевых продуктов;
10. обеспечить складское помещение подтоварниками,
изготовленными из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции,
высотой не менее 15 см;
11. не осуществлять продажу пищевых продуктов на развес, без
наличия моечных ванн и проточной горячей воды;
12. обеспечить проведение в организации торговли текущего ремонта стен и потолка в торговом зале и складском помещении.
В удовлетворении требований о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010года.
Председательствующий