Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Емельяново 21 января 2011 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Коренковой С.В.,
при секретаре Кузьминой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахлаковой Людмилы Петровны к Управлению пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Вахлакова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее ГУ УПФ РФ) в Емельяновском районе о включении периода работы с 18 мая 2001 года по 02 декабря 2003 года в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха Крутокачинского щебзавода, - в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истица мотивировала свои требования тем, что она работала с 18 мая 2001 года по 02 декабря 2003 года в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха Крутокачинского щебзавода. В апреле 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 22 апреля 2010 года ответчиком было отказано в назначении данной пенсии, не принят к зачету в льготный стаж за вышеуказанный период работы.
Впоследствии истица уточнила свои требования и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику - с 16 февраля 2010 года (т.1 л.д.57).
В судебном заседании истица Вахлакова Л.П. поддержала исковые требования с учетом их уточнения, дополнительно пояснила, что характер работы в должности машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха Крутокачинского щебзавода связан с вредными и опасными условиями труда.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ Насонов С.Г. (по доверенности) исковые требования не признал, суду пояснил, что ответчик, принимая решение о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, руководствуется толкованием Списков №1 и №2. Одним из разработчиков указанных Списков Белякиным В.Г. в комментарии указано, что щебеночные заводы многих отраслей экономики, которые имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), работники таких фабрик (цехов) имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №2, если такие фабрики расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. При этом, ошибочно считать границей карьера (разреза) земельный отвод. Крутокачинский щебеночный завод, в котором работала истица, находится за пределами горного отвода. В связи с чем, спорный период ее работы не подлежит зачету.
Судом привлечен в качестве третьего лица - директор Крутокачинского щебёночного завода Зиборев Д.Ю. (полномочия имеются) исковые требования Вахлаковой Л.П. поддержал, суду пояснил, что Крутокачинский щебёночный завод открытым способом добывает доломит. В карьере идет разрушение породы, которая доставляется в дробильно-сортировочный цех, где идет дробление доломита до щебня, таким образом, происходит обогащение породы. В дробильно-сортировочном цехе работала истица Вахлакова Л.П. в должности машиниста конвейера. Завод не может быть размещен в пределах горного отвода - карьера, поскольку это технически нельзя сделать, кроме того, в карьере ведутся взрывные работы. В дробильно-сортировочном цехе идет продолжение технологического процесса. Добываемое и обогащаемое полезное ископаемое - доломит, является нерудным строительным материалом, содержащим двуокись кремния, которое является веществом третьего класса опасности.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав социального обеспечения застрахованных лиц от 22 апреля 2010 года следует, что не принят к зачету стаж Вахлаковой Л.П. в период с 18.05.2001 года по 02.12.2003 года - работа машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха Крутокачинского щебзавода, поскольку работники такого цеха имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №2, если цех расположен на территории карьера и эти работы являются продолжением горных работ. Дробильно-сортировочный цех Крутокачинского щебзавода находится за пределами карьера, но в пределах земельного отвода. Работники, занятые в таких цехах, правом на пенсионные льготы по Списку №1 и №2 не пользуются. При этом, периоды работы: с 06.01.1994 года по 17.05.2001 года в должности машиниста водогрейных котлов котельной Крутокачинского щебзавода; с 10.02.1978 года по 01.06.1979 года и с 04.09.1979 года по 12.04.1984 года в должности машиниста электромостового крана ЗАО «Фирма Культбытстрой» зачтены в льготный стаж, который составил 13 лет 3 месяца 13 дней (т.1 л.д.16-18).
Как следует из справки от 07.07.2009 года Крутокачинский щебеночный завод является филиалом открытого акционерного общества «Первая нерудная компания» (т.1 л.д.19).
Согласно трудовой книжке Вахлакова Л.П. 18.05.2001 года переведена в горно-дробильно - сортировочный цех завода машинистом конвейера, где работала до 03.12.2003 года (т.1 л.д.21-29).
В индивидуальных сведениях о страховом стаже страхователя Крутокачинский щебеночный завод о застрахованном лице - Вахлаковой Л.П. (т.1 л.д.149) и в Выписке из лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.150-158), - сведений об основаниях для назначения досрочной трудовой пенсии за спорный период, не содержится
Доводы представителя ответчика, что не подлежит зачету для льготного пенсионного обеспечения истицы спорный период, поскольку сведения о льготном характере работы от работодателя в Пенсионный фонд не поступали (т.1 л.д.148), суд находит несостоятельными, поскольку в не предоставлении сведений работодателем, в частности «Перечня рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона от 17.01.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», виновности истицы Вахлаковой Л.П. не имеется.
Согласно п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Доводы ответчика о том, что истица не имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка № 2, суд находит состоятельными, поскольку она была занята на работах на Крутокачинском щебеночном заводе, который находится за пределами горного отвода - карьера (разреза), что подтверждается информацией Енисейского управления Ростехнадзора от 26.06.1992 года (т.1 л.д.41) и от 14.09.2010 года (т.1 л.д.52).
Однако, доводы представителя ответчика о том, что работники щебеночных предприятий, на которых производятся работы по дроблению полезных ископаемых не пользуются пенсионными льготами в соответствии с II разделом Списка №2, так как выполняемые ими работы не относятся к рудоподготовке и обогащению, суд находит несостоятельными, поскольку, согласно справке Енисейского управления Ростехнадзора от 02.12.2010 года, производство щебня в дробильно-сортировочном цехе Крутокачинского щебеночного завода является технологическим процессом обогащения полезного ископаемого (доломита).
Согласно Постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Так, в Списке № 2 имеется перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии которых работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, под номером 2030000а-13777 указана профессия «Машинисты конвейеров».
В соответствии со вторым разделом Списка № 2 - Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, к ним относятся работы на Обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.
Согласно п.1 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.06.2003 года №47, зарегистрирован Министерством юстиции РФ 19.06.2003 года №4744, обогащение полезных ископаемых включает в себя технологические процессы дробления, сортировки и переработки полезных ископаемых, окускование руд и концентратов полезных ископаемых.
Доводы ответчика о том, что из комментария одного из разработчиков Списков № 1 и № 2 Советника Российской Федерации 2 класса В.Г. Белякин следует, что на щебеночных предприятиях могут производиться работы по дроблению полезных ископаемых, работники (в основном дробильщики) таких предприятий правом на пенсионные льготы в соответствии с указанными разделами Списков № 1 и № 2 не пользуются, поскольку выполняемые ими работы не относятся к рудоподготовке и обогащению (т.1 л.д.179), в связи с чем, истице следует отказать в удовлетворении требований, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно сообщению Енисейского управления Ростехнадзора от 02.12.2010 года следует, что производство щебня в дробильно-сортировочном цехе Крутокачинского щебеночного завода является технологическим процессом обогащения полезного ископаемого (доломита).
Суд находит состоятельными доводы представителя третьего лица о том, что льгота рабочим Крутокачинского щебеночного завода предоставляется в связи с тем, что при дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении нерудных ископаемых (доломитов), содержится в пыли двуокись кремния, что вызывает заболевание силикозом.
Постоянная занятость на этих работах подтверждается технологической инструкцией, где отражается последовательность технологических процессов обогащения с указанием количества получаемых продуктов и содержания в них компонентов, в том числе и двуокись кремния.
Имеются в виду рабочие, выполняющие указанные операции в процессе рудоподготовки и сухого обогащения, в т.ч. машинисты конвейеров.
Из справки Енисейского управления Ростехнадзора от 20.01.2011 года следует, что добываемые и обогащаемые полезные ископаемые (доломиты) на Крутокачинском щебеночном заводе являются нерудными строительными материалами, содержащими двуокись кремния от 1 до 14 %, которые являются веществом третьего класса опасности, согласно ГОСТ 12.1.0005-88 «Система стандартов безопасности труда».
Как следует из комментария Белякина В.Г. (т.1 л.д.179), рабочим, занятым на таких операциях с нерудными материалами, пенсия назначается по Списку № 2 (раздел П).
К Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздрава России от 31 августа 2007 года № 569, одним из таких документов является карта аттестации рабочих мест по условиям труда.
Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда - машинист конвейера ОАО «Первой нерудной компании» горно-дробильного сортировочного цеха, по степени вредности и опасности оценка условий труда составляет 3.3, относится к работам с вредными условиями труда к третьему классу опасности (т.1 л.д.68-71).
Следовательно, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы в совокупности с другими документами в качестве подтверждения занятости в производствах и работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем работникам, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 с дополнительными факторами (показателями).
Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ в Емельяновском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Вахлаковой Л.П. с момента ее обращения, то есть с 16.02.2010 года, незаконный, поскольку судом установлено, что должность машиниста конвейера дробильно-сортировочного цеха, в которой работала истица в период с 18.05.2001года по 02.12.2003 года (2 года 6 месяцев 14 дней) имеется в разделе II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», под номером 2030000а-13777.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Вахлаковой Людмилы Петровны удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в Емельяновском районе включить период работы Вахлаковой Людмилы Петровны с 18 мая 2001 года по 02 декабря 2003 года в должности машинист конвейера дробильно-сортировочного цеха Крутокачинского щебеночного завода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить Вахлаковой Людмиле Петровне досрочную трудовую пенсию с 16 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд после составления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края С.В. Коренкова