гр. дело №2-376/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Емельяново 11 марта 2011 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шиловой Л.Р.
при секретаре Орловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному учреждению здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» и Администрации Емельяновского района об устранении нарушений санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в июне 2009 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании годового плана была проведена плановая проверка в отношении МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» на пищеблоке и в буфетном отделении структурного подразделения МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» - «Стеклозаводская городская больница», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарного законодательства. По результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 16.07.2009 г. МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, было выписано предписание № от 22.07.2009 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 15.11.2010 г. Однако, на момент проведения внеплановой проверки 22.11.2010 г. с целью контроля за выполнением указанного предписания установлено, что нарушения требований санитарного законодательства юридическим лицом не устранены, требование об их устранении не выполнено. Учредителем МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» является Администрация Емельяновского района.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красикова Е.М. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании пояснила, что у истца не имеется данных об исполнении ответчиком требований предписания.
Представители ответчиков - МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» и Администрации Емельяновского района в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Поскольку представители ответчиков - МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» и Администрации Емельяновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца не возражавших против рассмотрения дела в заочном порядке, в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Как следует из материалов дела:
По результатам плановой проверки в отношении МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» на пищеблоке и в буфетном отделении структурного подразделения МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» - «Стеклозаводская городская больница» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 16.07.2009 г. МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.11-23).
- 22.07.2009 г. было выписано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до 15.11.2010 г. (л.д.20).
Актом проверки № от 22.11.2010 г. (л.д.28-35) установлены нарушения:
1. пищеблок не обеспечен необходимым набором помещений и производственных цехов, обеспечивающих соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд (отсутствует мясорыбный цех, холодный цех, овощной цех, загрузочное помещение с отдельным входом, гардеробная для персонала пищеблока), что не гарантирует изготовление и реализацию безопасных и качественных блюд и кулинарных изделий, отвечающих требованиям гигиенических нормативов по показателям безопасности, приводит к несоблюдению противоэпидемического режима в организации общественного питания и создает реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений пациентов лечебного учреждения:
2. отделка стен в производственных помещениях выполнена из материалов, не выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, не проведен текущий ремонт стен в буфетном отделении терапевтического отделения, стены имеют нарушенную целостность, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств, и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний;
3. не обеспечено наличие отдельного места для хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки производственных помещений (ветошь для влажной уборки, швабры хранятся в помещении, где осуществляется хранение санитарной одежды персонала пищеблока, домашней одежды), что может привести к микробиологическому загрязнению санитарной одежды персонала;
4. пищеблок не обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: отсутствует оборудование для очистки и измельчения овощей, протирания овощей, для измельчения мяса, приготовления блюд на пару, что не обеспечивает изготовление диетической пищи;
5. не обеспечено наличие в буфетном отделении раздельных помещений для раздачи пищи (не менее 9 м2) и мытья посуды (не менее 6 м2), раздача пищи и мытье посуды про изводится в одном помещении буфетного отделения, что ведет к перекресту пищевых продуктов, чистой и грязной посуды и к нарушению противоэпидемического режима в организации общественного питания, не исключает вторичного загрязнения готовых пищевых продуктов различными микробами, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений пациентов лечебного учреждения;
6. не оборудована отдельная двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, что ведет к нарушению режима мытья кухонной посуды, к скоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов с их последующим попаданием на пищевые продукты, что создает реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений пациентов лечебного учреждения;
7. в моечной буфетного отделения не установлена дополнительная ванна необходимых типоразмеров для мытья буфетной посуды при отсутствии на пищеблоке условий для мытья и хранения кухонной посуды из отделения, поведет к несоблюдению противоэпидемического режима в организации общественного питания и создает реальную угрозу возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений пациентов лечебного учреждения.
- По делу об административном правонарушении главным специалистом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Дробенко И.А. 24.11.2010 г. № был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» (л.д.27).
- Для рассмотрения по подведомственности материалы административного производства в отношении МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ были направлены мировому судье судебного участка №135 в Емельяновском районе (л.д.36-37).
Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 г. 352-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу требований п.1 ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарных правил п.5.2 СП 2.3.6.107901 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.12.1 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», действовавших до 17.09.2010 г. и п.14.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г. пищеблок должен быть обеспечен необходимым набором помещений и производственных цехов, обеспечивающим соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд.
В силу требований п.5.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.1. СанПиН 2.1.3. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов И других лечебных стационаров», действовавших до 17.09.2010 г., и п. 14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г., отделка стен в производственных помещениях должна быть выполнена из материалов, из выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию.
В силу требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.1. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов И других лечебных стационаров», действовавших до 17.09.2010 г. и п. 14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г., должно быть выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки производственных помещений.
В силу требований п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.1. СанПиН 2.1.3. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», действовавших. 10 17.09.2010 г., и п. 14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г., пищеблок должен быть обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.
В силу требований п. 12.19. СанПиН 2.1.3. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов И других лечебных стационаров», действующих до 17.09.2010 г., и п. 14.21. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 Г., в буфетном отделении должны быть предусмотрены раздельные помещения для раздачи пищи (не менее 9 м2) и мытья посуды (не менее 6 м2).
В силу требований п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 12.1. СанПиН 2.1.3. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационароы» действовавших до 17.09.2010 Г., и п. 14.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г., мытье кухонной посуды на пищеблоке должно производиться в двухсекционных ваннах.
В силу требований п. 12.15. СанПиН 2.1.3. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационары» действовавших до 17.09.2010 до 17.09.2010 г., и п. 14.17. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», действующих с 17.09.2010 г., при отсутствии на пищеблоке условий для мытья и хранения кухонной посуды из отделений в моечной буфетного отделения должна быть установлена дополнительная ванна необходимых типоразмеров для мытья буфетной посуды из отделения.
Таким образом, ответчик продолжает нарушать вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются права, свободы и законные интересы пациентов лечебного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечиваются безопасные для человека условия жизнедеятельности человека (в данном случае имеет значение социальный фактор питание населения при диспансеризации), установленные санитарными правилами.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком не выполняются в течении длительного времени нормы санитарного законодательства РФ, соблюдение которого обязательно для юридических лиц и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний, полагает исковые требования удовлетворить в части не устраненных ответчиком нарушений санитарного законодательства, поскольку финансирование МУЗ «Емельяновская центральная районная больница» осуществляется за счет средств ее учредителя - Администрации Емельяновского района, требование заявленное к Администрации Емельяновского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Что касается требований о признании незаконным бездействия ответчика по устранению вышеуказанных нарушений санитарного
законодательства, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку гражданско-процессуальное законодательство такой способ защиты права предусматривает в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному учреждению здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» и Администрации Емельяновского района об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.
Обязать ответчика - Муниципальное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» устранить сохраняющиеся нарушения (п.п. 14.2., 14.3., 14.17. действующих с 17.09.2010 г. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 5.2, 5.5., 5.13., 6.1., 6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» «Стеклозаводская городская больница» поадресу: <адрес>, в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
- организовать индивидуально-порционную систему питания («Таблет-питание») пациентов структурного подразделения муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» - «Стеклозаводская городская больница» в соответствии с п. 14.30. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (комплектация индивидуального подноса с крышкой, с набором порционных блюд для каждого пациента структурного подразделения муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» - «Стеклозаводская городская больница» на пищеблоке муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница», и доставку обедов в термоконтейнерах);
- выделить отдельное помещение (или шкаф) для хранения уборочного инвентаря для влажной уборки буфетного отделения.
Обязать ответчика - Администрацию Емельяновского района Красноярского края обеспечить финансирование для устранения сохраняющихся нарушений (п. 14.2. действующих с 17.09.2010 г. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 5.5., 5.6, 6.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») в структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» - «Стеклозаводская городская больница» по адресу: <адрес>, в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу следующим образом:
- обеспечить проведение текущего ремонта стен в буфетном отделении терапевтического отделения;
- обеспечить приобретение индивидуальных подносов с крышками для набора порционных блюд рационов питания, термоконтейнеров в количестве, обеспечивающим доставку индивидуального питания общему количеству пациентов структурного подразделения учреждения.
В удовлетворении требований о признании бездействия ответчика - Муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства,указанных в предписании должностного лица, уполномоченногоосуществлятьгосударственныйсанитарно-эпидемиологический надзор незаконным, отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии ему этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова