Дело № 2-66/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Емельяново 03 марта 2011 года
Емельяновский районный суд в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В.
При секретаре Емельяновой Д.А.
С участием истца Милешкина П.В.
Представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Насонова С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милешкина Петра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с момента подачи заявления исходя из трудового стажа, указанного в справках,
УСТАНОВИЛ:
Милешкин П.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, наложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с момента подачи заявления, ссылаясь на то, что после его обращении 02.06.2010 года с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ решением ответчика от 26.08.2010 года в назначении ему пенсии было отказано в связи с тем, что его педагогическая деятельность составляет менее 25 лет. Однако истец считает, что при принятии данного решения ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы с 03.11.1979 года по 10.01.1985 года в должности методиста спортивного сектора по работе с детьми в Емельяновском РДК, с 01.11.1999 года по 02.09.2003 года в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с 03.09.2003 года по 02.06.2010 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ, тем самым нарушил его права на получение пенсии.
В дальнейшем истец дополнил исковые требования указывая на то, что документами подтверждающими специальный стаж работы являются : справка о том. Что он работал в качестве тренера по дзюдо с нагрузкой 100 часов с 01 апреля 1999 года по 01 сентября 2004 года; приказ №43 от 20 марта 1981 года о том, что он работал тренером и учителем физкультуры по совместительству ; справка №2 от 23 июня 2010 года о том, что он числился в должности методиста, а фактически выполнял работу тренера преподавателя по борьбе дзюдо, также справка №1010 от 17 июня 2010 года подтверждает, что указание о работе в должности «руководитель кружка» является ошибочной, поскольку такой должности не существует, правильно должна быть указана должность «тренер-преподаватель» ( л.д. 60)
В судебном заседании истец Милешкин П.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил признать отказ в назначении пенсии незаконным, просил включить в специальный стаж работы время его работы с 03.11.1979 года по 10.01.1985 года в должности методиста спортивного сектора по работе с детьми в Емельяновском РДК, с 01.11.1999 года по 02.09.2003 года в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП, с 03.09.2003 года по 02.06.2010 года в должности тренера-преподавателя ДЮСШ.
Ответчик - представитель Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в Емельяновском районе Насонов С.Г. (по доверенности) возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что обоснованно не были приняты к зачету в cпeциaльный стаж следующие периоды работы Милешкина П.В. : с 03.11.1979 по 10.01.1985 - методист спортивного сектора по работе c детьми в Емельяновском РДК, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены Списком № 463, Списком № 781; C 01.11.1999 по 31.12.2001 - педагог дополнительного образования в ДЮКФП, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 1067, Списком № 781; C 01.01.2002 по 02.09.2003 - педагог дополнительного образования в ДЮКФП наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 ; C 03.09.2003 по 02.06.2010 - тренер-преподаватель в ДЮСШ, так как не соблюдено правило, предусмотренное п. 12 Правил, a именно, на 1 января 2001 г. y Милешкина не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лeт 8 месяцев. Свидетельскими показаниями нельзя подтверждать время приема и увольнения с работы, так как данные должны быть подтверждены только письменными доказательствами: приказами, бухгалтерскими документами.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с п.п.10 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 указанного Закона возраста: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно положениям п.З Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется -список). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей ( далее Правил), в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) работа в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из копии трудовой книжки Милешкин П.В. работал методистом спортивной работы РДК с 03.11.1979 года, 25.09.1982 года переведен на должность заведующего спортивным сектором РДК, где работал по 10.01.1985 года; с 11.01.1985 г. по 01.08.1986 года тренером преподавателем по борьбе дзю-до в Крайсовете ДСО «Урожай»: с 04.08.1986 г. по 01.09.1989 г. учителем физкультуры в Емельяновской средней школе; 01.09.1989 г. по 30.09.1992 г., с 01.10.1992 г. по 03.09.1996г. тренером преподавателем в СДЮШОР по летним видам спора; с 01.09.1996 г. по 01.02.1997 г. тренером преподавателем в КФЮСШ по летним видам спорта; с 02.02.1997г. принят педагогом дополнительного образования в ДЮКФП отдела образования, 03.09.2003 г. ДЮКФП реорганизован в Детско- юношескую спортивную школу (ДЮСШ), 05.09.2003 года принять в ДЮСШ тренером-преподавателем ( л.д. 7-15)
Не принят к зачету стаж его работы
1) с 03.11.1979 по 10.01.1985 - методист спортивного сектора по работе c детьми в Емельяновском РДК, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены Списком № 463, Списком № 781;
2) с 01.11.1999 по 31.12.2001 - педагог дополнительного образования в ДЮКФП, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 1067, Списком № 781;
3) с 01.01.2002 по 02.09.2003 - педагог дополнительного образования в ДЮКФП наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 ;
4) с 03.09.2003 по 02.06.2010 - тренер-преподаватель в ДЮСШ, так как не соблюдено правило, предусмотренное п. 12 Правил, a именно, на 1 января 2001 г. y Милешкина не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лeт 8 месяцев.
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Милешкин П.В. обратился к ответчику 02 июня 2010 года. Решением № 124 от 26 августа 2010 года Милешкину П.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ( л.д. 31).
К зачету ответчиком обоснованно приняты следующие периоды работы с 11.01.1985 г. по 01.08.1986 года тренером преподавателем по борьбе дзю-до в Крайсовете ДСО «Урожай» ( 1 год 06 мес. 21 дней): с 04.08.1986 г. по 01.09.1989 г. учителем физкультуры в Емельяновской средней школе ( 3 года 28 дн); 01.09.1989 г. по 30.09.1992 г. ( 3 года 20 дней), с 01.10.1992 г. по 03.09.1996г. тренером преподавателем в СДЮШОР по летним видам спора( 3 года 11 мес. 3 дня); с 01.09.1996 г. по 01.02.1997 г. тренером преподавателем в КФЮСШ по летним видам спорта (4 месяца 28 дней); с 02.02.1997г. по 31.10.99г. тренером-преподавателем в ДЮКФП отдела образования ( 2 года 9 мес), а всего общий трудовой стаж по данным периодам составил 14 лет 9 мес. 19 дней.
Не принят к зачету период работы с 01.11.1999г. по 02.09.2003г. работа в ДЮКФП отдела образования в должности педагога дополнительного образования, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., и №781 от 29.10.2002г.
Суд полагает, что данное учреждение ДЮКФП фактически являлось разновидностью учреждения дополнительного образования.
Согласно Типовому положению о детско-юношеском клубе физической подготовки, утвержденному Приказом Гос.комитетом СССР по народному образованию №802 от 24.10.1989 года ДЮКФП включены в номенклатуру внешкольных учреждений в соответствии с Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 10 мая 1989 г. N 395.
По Постановлению администрации Емельяновского района № 696 от 03.09.2003 года муниципальное учреждение дополнительного образования ДЮКФП реорганизован в Детско- юношескую спортивную школу (ДЮСШ) ( л.д.150).
При таких данных стаж работы в данном учреждении с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года (на дату 01.01.2001 года - первое условие, указанное в п. 12 Правил исчисления стажа, утвержденном Постановлением № 781), то есть 1 год 2 месяца подлежит включению в специальный стаж.
Доводы истца о том, что в специальный стаж должны зачитываться период работы методист спортивного сектора по работе c детьми в Емельяновском РДК, несостоятельны, так как должность и наименование учреждения не предусмотрены Списком № 463, Списком № 781.
Справку о том, что Милешкин П.В. фактически работал тренером преподавателем, суд не принимает во внимание, так как это недопустимое доказательство.
В стаж работы также не подлежит включению период работы в Емельяновской средней школе по совместительству с 26 марта 1981 года, так как приказа об увольнении нет, невозможно установить период работы в данной должности и в данном учреждении ( л.д.148). Свидетели ФИО4 и ФИО5 не могли конкретно указать время работы и дату увольнения Милешкина П.В. с указанный период времени. За указанный период времени нет бухгалтерских документов, свидетельствующих о начислении Милешкину заработной платы.
Из справки директора ДЮСШ следует, что Милешкин П.В. работал в ДЮСШ, Детско-юношеской спортивной школе по летним видам спорта, совместителем в качестве тренера-преподавателя по борьбе дзюдо с нагрузкой 100 часов в месяц с 01 апреля 1999 года по 01.09.2004 года. ( л.д. 17).
Данный период ответчиком не включен в льготный стаж, поскольку индивидуальные сведения персонифицированного учета на истца были сданы его работодателем в органы Пенсионного фонда без указания кода льготы застрахованного лица( л.д. 54).
Вместе с тем, суд полагает, что период с 01 апреля 1999 года по 01.11.1999 года, то есть 7 месяцев ( с 01.11.1999г. до 01.01.2001г. уже учтен судом выше) подлежит зачету по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П положения пункта 1 ст. 10 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Неисполнение работодателем, а именно руководством ДЮСШ по летним видам спорта, обязанности как в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, суд полагает подлежащими включению в трудовой стаж Милешкина П.В. для назначения досрочной пенсии следующие периоды :
14 лет 9 мес. 19 дней + 1 год 2 мес. + 7 месяцев, что всего составляет 16 лет 6 месяцев 19 дней ( на период 01.01.2001 года).
Несмотря на то, что вышеперечисленные период работы подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии, не соблюдено первое условие, указанное в выше приведенном п.12 Правил, а именно, что на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
У Милешкина П.В. имеется стаж работы 16 лет 6 месяцев 19 дней, что составляет менее 16 лет 8 месяцев.
При таких данных отказ ответчика в целом о назначении досрочной пенсии Милешкину П.В. является обоснованным, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Милешкина Петра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, наложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии с момента подачи заявления исходя из трудового стажа, указанного в справках, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд после составления и получения сторонами мотивированного решения.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2011 года.
Копия верна.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.В.Иванова