Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года п. Емельяново Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цупель Ю.У. при секретаре Пичугиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильюшкова В.И. к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю об оспаривании действий по расформированию и снятию с кадастрового учета земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Ильюшков В.И. обратился в суд с иском об оспаривании действий ответчиков по расформированию и снятию с кадастрового учета земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что 05.04.2010 года он обратился с заявлением на имя и.о. главы администрации Емельяновского района о предоставлении ему земельного участка в р.п. Емельяново площадью 15 соток в аренду сроком на 5 лет. 20.04.2010 года было подготовлено заключение о предварительном согласовании земельного участка, в соответствии с которым ему было согласовано размещение земельного участка из категории земель - <данные изъяты>, которому в дальнейшем был присвоен адрес: <адрес>. Данное заключение было согласовано с архитектором п. Емельяново С.С.Н. и начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района Р.П.Н. Указанный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №. Однако решением архитектора отдела архитектуры и градостроительства администрации п. Емельяново от 16.09.2010 года вышеуказанное заключение было признано недействительным в связи с тем, что 25.12.2009 года начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района было подготовлено и подписано заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка для размещения открытой площадки «Автостоянка» для нужд МУЗ «Емельяновская ЦРБ». Постановлением администрации п. Емельяново № 1161 от 17.09.2010 года было отменено постановление о присвоении адреса спорному земельному участку. Указанные решение и постановление считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку вызывает сомнение тот факт, что заявление о предоставлении земельного участка под размещение автопарковки для нужд ЦРБ главным врачом МУЗ «Емельяновская ЦРБ» было подано в администрацию Емельяновского района раньше, чем его заявление, а сформированный им земельный участок подлежал передаче ему на праве аренды. Кроме того, 26.10.2010 года спорный земельный участок без его согласия был снят с кадастрового учета. В связи с этим он просит признать недействительными и подлежащими отмене вышеуказанные решение отдела архитектуры и градостроительства администрации п. Емельяново от 16.09.2010 года и постановление администрации п. Емельяново № 1161 от 17.09.2010 года «Об отмене постановления о присвоении адреса», а также признать незаконным снятие с кадастрового учета спорного земельного участка. В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью своей явки по причине занятости на работе, а также в связи с занятостью его представителя в другом судебном процессе. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, поскольку ранее истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверенность на представление его интересов выдана им на двух лиц - Михайлову О.А. и Ермакову В.Г., в связи с чем заявленное ходатайство по существу направлено на затягивание рассмотрения дела по существу и суд расценивает его как злоупотребление истцом своими процессуальными правами. Представитель ответчика - администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края Полханов Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Ильюшковым В.И. требований, мотивируя тем, что оспариваемые им решение и постановление являются правомерными, поскольку указанные муниципальные правовые акты были отменены в порядке самоконтроля на основании обращения заместителя главы администрации Емельяновского района Б.С.С. от 01.09.2010 года в связи с размещением на спорном земельном участке социально-значимого объекта - автостоянки МУЗ «Емельяновская ЦРБ». Представитель ответчика - администрации Емельяновского района Красноярского края Бессонова О.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что действиями администрации Емельяновского района права Ильюшкова В.И. нарушены не были, поскольку сформированный им земельный участок был расформирован для нужд МУЗ «Емельяновская ЦРБ», обратившейся в администрацию Емельяновского района с соответствующим заявлением раньше истца. Представитель ответчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю Емандыков С.Н. в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что спорный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании решения от 29.06.2010 года как образованный объект, в связи с чем сведения о нем, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ носили временный характер. Участок был снят с кадастрового учета на основании заявления Отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района от 07.10.2010 года, поскольку право собственности на него в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Представитель третьего лица - МУЗ «Емельяновская ЦРБ» Какаулина П.С. в судебное заседание не явилась, согласно представленного отзыва на исковое заявление также возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что 23.12.2009 года на основании заявления главного врача МУЗ «Емельяновская ЦРБ», поданного 14.12.2009 года на имя и.о. главы администрации Емельяновского района, больнице был выделен земельный участок для организации автопарковки. В дальнейшем начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района было подписано заключение о предварительном согласовании размещения данного земельного участка. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. На основании ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают рядом полномочий, в том числе по изданию муниципальных правовых актов. В соответствии с ч. 1 ст. 48 указанного Закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Как видно из материалов дела, 05.04.2010 года Ильюшков В.И. обратился с заявлением на имя и.о. главы администрации Емельяновского района Ш.В.К. о предоставлении ему земельного участка площадью 15 соток в р.п. Емельяново в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12). 20.04.2010 года архитектором администрации п. Емельяново С.С.Н. и начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района Р.П.Н. было подготовлено и утверждено заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка <данные изъяты> (л.д. 15-16). Постановлением администрации п. Емельяново № 518 от 28.04.2010 года указанному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 14). 29.06.2010 года спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер № (л.д. 17). 14.07.2010 года в общественно-политической газете Емельяновского района Красноярского края «Емельяновский веси» № 28 администрацией Емельяновского района было опубликовано объявление о предоставлении спорного участка в аренду сроком на 3 года (л.д. 18), после чего истцом Ильюшковым В.И. на имя главы администрации Емельяновского района Б.Е.И. было подано заявление о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 3 года (л.д. 13). Однако спорный участок не был предоставлен истцу в связи с тем, что 14.12.2009 года с заявлением на имя и.о. главы администрации Емельяновского района Ш.В.К. о выделении земельного участка под размещение автопарковки для нужд МУЗ «Емельяновская ЦРБ» обратился главный врач указанного медицинского учреждения (л.д. 19). Наличие данного заявления подтверждается копией книги исходящей корреспонденции МУЗ «Емельяновская ЦРБ», в котором указанное заявление зарегистрировано под исходящим номером 721 «А» от 14.12.2009 года (л.д. 46), и копией книги входящей корреспонденции отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района за 2009 год, согласно которой указанное заявление поступило в Отдел 15.12.2009 года под входящим номером 6023 (л.д. 123-124). Решением градостроительной комиссии администрации Емельяновского района от 23.12.2009 года указанное заявление было рассмотрено (л.д. 21) и на основании данного решения 25.12.2009 года начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района Р.П.Н. было утверждено заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка площадью 1500 кв.м. из категории земель - земли населенных пунктов, цель использования - открытая площадка «Автостоянка» (л.д. 20). Таким образом, на момент обращения истца Ильюшкова В.И. с заявлением о предоставлении ему на праве аренды спорного земельного участка, указанный участок уже был выделен для размещения социально-значимого объекта - автостоянки МУЗ «Емельяновская ЦРБ». В связи с этим постановлением администрации Кроме того, на основании заявления Отдела по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района от 07.10.2010 года (л.д. 104) решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю № Ф24/10-2-119803 от 26.10.2010 года спорный земельный участок был снят с регистрационного учета (л.д. 109). Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 42 от 04.02.2010 года, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» и в случае представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус. Таким образом, поскольку с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обратился Отдел по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района, в распоряжении которого находится указанный участок, а сведения о зарегистрированных правах на участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 107), спорный земельный участок был снят с кадастрового учета на законных основаниях. В связи с этим требования Ильюшкова В.И. о признании незаконным снятия с кадастрового учета спорного земельного участка также не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Ильюшкова В.И. к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края и Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю об оспаривании действий по расформированию и снятию с кадастрового учета земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Емельяновский районный суд Красноярского края. Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Ю.У.Цупель Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.
п. Емельяново № 1161 от 17.09.2010 года на основании обращения заместителя главы администрации Емельяновского района Б.С.С. № 2165 от 01.09.2010 года (л.д. 22), было отменено постановление № 518 от 28.04.2010 года о присвоении спорному земельному участку почтового адреса (л.д. 23), а актом о признании недействительным заключения о возможности формирования земельных участков, составленным 16.09.2010 года архитектором п. Емельяново С.С.Н., заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка от 20.04.2010 года, выданное Ильюшкову В.И., было признано недействительным (л.д. 24). Следовательно, оспариваемые истцом муниципальные акты являются законными, в связи с чем заявленные им требования об их отмене являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.