Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 июня 2011 года п. Емельяново Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цупель Ю.У. при секретаре Рожновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пиндюрова В.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, У С Т А Н О В И Л: Пиндюров В.Н. обратился в суд с указанным заявлением. Свои требования мотивировал тем, что постановлением администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - ФКУ ИК-7) № от ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в ШИЗО сроком на 15 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ находился в помещении водокачки. С указанным постановлением не согласен, поскольку о том, что вход на территорию водокачки запрещен, он не знал, запретительная надпись у ее входа отсутствовала, а оперативным дежурным за указанное нарушение ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен устный выговор. Кроме того, о проведении заседания административно-дисциплинарной комиссии (далее - АДК) по факту указанного нарушения он был извещен за 15 минут до ее начала, в связи с чем не имел возможности подготовиться к действенной защите своих прав, а в вызове на АДК его защитника М.Н.В. и свидетеля Н.Д.А. ему было отказано. Указанная комиссия проходила в отсутствие секретаря, протокол при этом не велся, с обжалуемым постановлением он надлежащим образом ознакомлен не был, его копия ему не вручалась. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в ШИЗО, он написал заявление о преступных деяниях администрации ФКУ ИК-7 в отношении него, где также требовал выдать ему писчую бумагу для написания жалобы в суд, которое передал на регистрацию, однако талон-уведомление о регистрации данного заявления ему вручен не был. Указанные действия (бездействие) ответчика считает незаконными, поскольку они создают ему препятствия к осуществлению его прав и свобод и нарушают его права и свободы, гарантированные Конституцией РФ и Европейкой Конвенцией о защите прав и основных свобод. В связи с изложенным просит признать вышеуказанные действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-7 незаконными, а обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным и отметить данное постановление. В судебное заседание Пиндюров В.Н. с места отбывания наказания не доставлялся, письмом от 03.05.2011 года он был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, его процессуальные права были ему разъяснены. При этом неявка в судебное заседание согласно ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления, поскольку с учетом существа спора и значения личных пояснений Пиндюрова В.Н. для разрешения дела суд считает возможным рассмотреть дело без этапирования истца в судебное заседание. Представитель ФКУ ИК-7, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных Пиндюровым В.Н. требований отказать в полном объеме, поскольку в ШИЗО истец был водворен законно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он самовольно без разрешения администрации прошел в помещение водокачки учреждения, где не был трудоустроен. Кроме того, обязанность администрации учреждения извещать осужденного о времени заседания АДК, привлекать к участию в ее заседании его защитника, а также обязанность по ознакомлению осужденного с документами, прикладываемыми к постановлению о наказании, и вручении ему копии данного постановления каким-либо нормативно-правовым актом не предусмотрена. С обжалуемым постановлением истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись, сделанная им в самом постановлении. Протокол во время заседания АДК в отношении Пиндюрова В.Н. велся. Поскольку устное предупреждение не входит в перечень дисциплинарных взысканий на истца было наложено одно дисциплинарное взыскание - водворение в ШИЗО сроком на 15 суток. Заявления о преступлении от истца в администрацию учреждения не поступало. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действует режим - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03.11.2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), согласованные с Генеральной прокуратурой РФ, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей. В соответствии с п. 15 указанных Правил осужденным запрещается нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений; выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают, и т.д. Согласно п. 38 ПВР ИУ передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке. В силу п. 39 Правил в личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией учреждения, а по остальной части территории ИУ - с разрешения представителей администрации. В соответствии с п. «В» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Согласно ч. 4 указанной статьи УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Как видно из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Пиндюров В.Н., отбывающий наказание в ФКУ ИК-7, был подвергнут административному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 50 минут отсутствовал в отряде, разыскивался в течение 10 минут, а в 12 часов 00 минут был задержан на территории водокачки, где не трудоустроен и куда прошел самовольно, без разрешения администрации (л.д. 68-69). Факт совершения Пиндюровым В.Н. данного нарушения подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-7 (л.д. 70, 72) и актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71), согласно которым осужденный Пиндюров В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут во время обхода 12 отряда отсутствовал в отряде, в течение 10 минут разыскивался, а в 12 часов 00 минут был задержан на территории водокачки, куда прошел самовольно, без разрешения администрации; а также объяснительной осужденного Н.Д.А., работающего на водокачке, из содержания которой следует, что между 11 и 12 часами ДД.ММ.ГГГГ к нему на рабочий объект проник Пиндюров В.Н., чтобы набрать воды, но вместо этого сел за стол и начал что-то писать, но вскоре пришел инспектор и увел его в отряд (л.д. 74). В день совершения указанного нарушения с осужденного Пиндюрова В.Н. была отобрана объяснительная, где он не отрицал факта своего нахождения в помещении водокачки (л.д. 73). Во время заседания административно-дисциплинарной комиссии по факту совершения истцом нарушения режима содержания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, велся протокол заседания (л.д. 83), при принятии решения о наложении на него взыскания в виде водворения в ШИЗО учитывались результаты его медицинского осмотра (л.д. 76, 77). Обязанность администрации исправительного учреждения заранее уведомлять осужденного о времени заседания АДК, предъявлять ему для ознакомления документы, на основании которых выносится постановление о наложении взыскания, а также вызывать на заседание его защитника и свидетелей, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрена. С обжалуемым постановлением Пиндюров В.Н. был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, на ознакомление с ним осужденному было предоставлено достаточно времени, что подтверждается сделанной им записью (л.д. 68-69). Таким образом, факт совершения Пиндюровым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ нарушения режима содержания полностью подтверждается материалами дела. О том, что вход на территорию водокачки ФКУ ИК-7 разрешен только для трудоустроенных там осужденных либо с разрешения представителя учреждения, истец не мог не знать, поскольку границы локальных секторов, где разрешено свободное передвижение осужденных в их личное время, обозначены металлическим ограждением. В исковом заявлении Пиндюров В.Н. утверждает, что за совершенное им нарушение режима содержания он был дважды привлечен к ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - в виде устного выговора, вынесенным ему оперативным дежурным, и ДД.ММ.ГГГГ - в виде водворения в ШИЗО. Однако, согласно п.п. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. При этом право налагать устный выговор имеют начальники отрядов. Таким образом, замечание, сделанное истцу оперативным дежурным учреждения, не может являться мерой взыскания, поскольку указанное лицо не относится к числу должностных лиц, наделенных полномочиями по применению мер дисциплинарного взыскания. В связи с изложенным доводы истца о необоснованности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его в штрафной изолятор являются несостоятельными, а его требования о признании незаконным указанного постановления и о его отмене - не подлежат удовлетворению. Согласно п.п. 12, 13, 14 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно, сообщения о преступлениях регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях, а информация о происшествиях - в Журнале регистрации информации о происшествиях. Регистрационные книги и журналы заводятся и хранятся в дежурной части учреждения и органа УИС. Однако, как следует из копии журнала № регистрации сообщений о преступлениях ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 80-82), а также из объяснения оперативного дежурного Э.В.Э. (л.д. 90) во время приема ШИЗО ПКТ осужденным Пиндюровым В.Н. никакого заявления о преступлении не подавалось. Таким образом, требования истца о признании бездействия ФКУ ИК-7, выразившиеся в невыдаче ему талона-уведомления о регистрации его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о преступных деяниях сотрудников ФКУ ИК-7 также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. В связи с этим требование истца о выдаче ему администрацией ФКУ ИК-7 писчей бумаги для написания заявлений в суд является необоснованным, а его требование о признании незаконным бездействия ответчика о выдаче ему бумаги - не подлежит удовлетворению При таких обстоятельствах заявленные Пиндюровым В.Н. требования являются необоснованными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Пиндюрова В.Н. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7» ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными - отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд Красноярского края. Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Ю.У. Цупель Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года.