Дело № 2-102/ 2011г

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Емельяново       12 мая 2011     года     

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В.

при секретаре:                                                                            Пудовкиной Е.А.

с участием

помощника прокурора Емельяновского района Коряковцевой Е.П.

представителя истицы ответчицы по встречному иску Мининой В.А. - Шелепова И.А., действующего на основании доверенности от 09.08.2010 года,

представителя ответчика и истца по встречному иску администрации п.Кедровый Алиева Е.М., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюМининой Валентины Алексеевны к Администрации п.Кедровый о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, взыскании расходов на услуги представителя, признании недействительным пункта1 постановления администрации п.Кедровый от 24.09.2010 г. № 316-п и встречному иску Администрации п.Кедровый к Мининой Валентине Алексеевне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № 2- сл от 16.09.2005г., признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Минина В.А. обратилась с иском к Администрации п.Кедровый о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, ссылаясь на то, что с лета 2005 года после обращению в администрацию п.Кедровый с заявлением нуждающегося в улучшении жилищных условий с предоставлением жилой площади по договору социального найма, вселилась в квартиру по адресу: <адрес> находящуюся в муниципальной собственности п. Кедровый, 16.09.2005 года между ней и администрацией п. Кедровый был заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. С момента вселения и по настоящее время Минина В.А. проживает в данной квартире и добросовестно уплачивает все коммунальные платежи. Считает, что договор найма служебного жилого помещения заключен с нарушением законодательства, а именно ст. 97 ЖК РФ, поскольку указанное жилое помещение находится в собственности Муниципального образования п. Кедровый Красноярского края и не отнесено к специализированному жилищному фонду.

В связи с тем, администрация п.Кедровый 24.09.2010 года приняла постановление №316-п отменила пункт второй и внесла изменения в постановление администрации ЗАТО Кедровый Красноярского края от 09.09.2005г. №161-п, Минина В.А. дополнила исковые требования и просит признать недействительным пункт 1 постановления администрации п.Кедровый от 24.09.2010года №316-п «об отмене пункта второго и внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Кедровый Красноярского края от 09.09.2005г. №161-п «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма», указывая на то, что постановление администрации ЗАТО Кедровый Красноярского края от 09.09.2005г. №161-п «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» в части предоставления Мининой В.А. квартиры по договору социального найма может быть признано исключительно в судебном порядке, отмена такого постановления другим постановлением администрации недопустима. Она вселилась и проживает в квартире по адресу <адрес> согласия администрации ЗАТО п.Кедровый на основании постановления администрации ЗАТО п.Кедровый от 09.09.2005г. №161-п «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» до настоящего времени и зарегистрирована в этой квартире по месту жительства.

Ответчик Администрация п.Кедровый предъявила встречный иск к Мининой В.А. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, и выселении ее из спорного жилого помещения, затем дополнила встречный иск и просила признать недействительным договор найма № 2- сл от 16.09.2005г служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что Минина В.А. не обращалась в администрацию ЗАТО п.Кедровый с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади по договору социального найма, 21.07.2005 года Минина В.А. обратилась к главе ЗАТО Кедровый Меринову А.В. с заявлением. В котором просила предоставить ей жилье на основе договора коммерческого найма, 21.07.2005г. между администрацией п.Кедровый и Мининой В.А. был заключен договор коммерческого ( краткосрочного ) найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, вследствие чего она была обеспечена жилым помещением. Согласно п.1.2 договора срок найма помещения устанавливался до 20.07.2006г., то есть менее чем на один год. 09.09.2005г. глава ЗАТО п. Кедровый вынес Постановление № 161-п «о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» на основании которого с Мининой необоснованно с нарушением требований ч.2 ст. 92 ЖК РФ( в ред. От 29.12.2004г) был заключен договор найма служебного жилого помещения от 16.09.2005г. №2-сл. Однако на момент вынесения постановления от 09.09.2005г. жилое помещение, расположенное по адресу п.Кедровый ул.Дзержинского было исключено из числа служебных жилых помещений, и кроме того, на тот момент действовал ранее заключенный с Мининой В.А. договор коммерческого найма того же самого жилого помещения. На момент подачи иска Минина В.А. в очереди как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма не состояла, каких-либо решений администрация п.Кедровый по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма не выносила, срок коммерческого найма спорного жилого помещения истек, истечение срока договора коммерческого найма означает прекращение действия договора, что является основанием для выселения гражданина из жилого помещения.

Представитель истицы Шелепов И.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования Мининой В.А. в полном объеме, встречный иск администрации п.Кедровый не признал, суду пояснил, что Мининой В.А. на основании постановления администрации ЗАТО п.Кедровый от 09.09.2005г. №161-п «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» была предоставлена квартира по адресу <адрес>, она с согласия администрации вселилась в данную квартиру и проживает в ней по настоящее время, состоит на регистрационном учете, оплачивает коммунальные услуги, отмена постановления №161-п другим постановлением администрации является незаконной, договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ней 16.09.2005 года, является недействительным, так как спорная квартира не имеет статуса служебного жилого помещения, выселению из спорного жилого помещения она не подлежит, так как занимает его на условиях социального найма.          

В судебном заседании представитель администрации п. Кедровый Алиев Е.М. исковые требования Мининой В.А. не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что истица не обращалась в администрацию п.Кедровый с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, администрация п.Кедровый не принимала решение предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время истек срок коммерческого найма спорного жилого помещения, заключенного с истицей в 2005 году, она занимает спорное жилое помещение без каких0либо законных оснований и поэтому подлежит выселению из него, истице предлагалось подать заявление в администрацию о признании ее нуждающейся в жилом помещении с соблюдением всех требований с приложением необходимых документов, однако она этим правом по настоящее время не воспользовалась.

Прокурор Коряковцева Е.П. в заключении встречный иск администрации п.Кедровый просила удовлетворить и выселить Минину В.А. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что законных оснований для проживания истицы в спорной квартире не имеется, срок договора коммерческого найма истек, новый договор с ней заключен не был, с заявлением в администрацию п.Кедровый о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма истица не обращалась.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Поскольку спорные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 03.2005г) то к ним применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из ответа главы администрации п.Кедровый на запрос суда Минина В.А. с 2005 года по настоящее время в администрацию п.Кедровый с заявлением о признании ее малоимущей и постановке на учет в ткачестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не обращалась и администрацией никаких решений в установленном законом порядке не принималось ( л.д.46).

Минина В.А. 21.07.2005г. обратилась с заявлением к главе ЗАТО п.Кедровый о предоставлении ей жилья по договору коммерческого найма ( л.д. 36).

Поскольку заявительница работала в больнице п.Кедровый врачом 21 июля 2005 года между Администрацией ЗАТО п.Кедровый и Мининой В.А. был заключен договор коммерческого ( краткосрочного) найма жилого помещения без права приватизации по которому Мининой В.А. предоставлена в срочное возмездное пользование жилое помещение по адресу <адрес>, срок найма жилого помещения установлен с 21 июля 2005 года до 20 июля 2006 года ( л.д. 34).

В дальнейшем глава ЗАТО п.Кедровый вынес постановление №161-п от 09.09.2005г. «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» из текста которого следует, что на основании ходатайства главного врача больницы п.Кедровый п.2 глава ЗАТО п.Кедровый постановил предоставить работнику больницы п.Кедровый жилое помещение по адресу <адрес> ( двухкомнатная), в приложении №1 к данному постановлению указана: «Мининой В.А. двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

На основании постановления администрации от 09.09.2005г. № 161-п администрация ЗАТО п.Кедровый заключила с Мининой В.А. договор найма служебного жилого помещения от 16 сентября 2005 года №2-сл, согласно которому Мининой В.А. и членам ее семьи во временное пользование предоставлена квартира по тому же адресу <адрес> на период действия трудовых отношений с Больницей п.Кедровый.

Как истица, так и ответчик заявили требования о признании данного договора недействительным, и данные требования являются обоснованными по следующим основаниям.

Договор найма служебного жилого помещения заключен между сторонами 16.09.2005года, то есть в период действия ранее заключенного договора коммерческого найма от 21 июля 2005 года, срок которого истекал только 20.07.2006года.

Также, истица в заявлении не просила предоставить ей служебное жилое помещение, а просила предоставить жилье по коммерческому найму ( л.д.42)

Кроме того, квартира по адресу <адрес> пунктом 4 постановления администрации №29-п от 24.02.2005 года исключена из числа служебных жилых помещений ( л.д. 32-33), в связи с чем на момент заключения договора найма служебного помещения( 16.09.2005г), оно не имело статус служебного.

Постановлением администрации главы поселка Кедровый № 316-п от 24.09.2010 года отменен пункт второй постановления администрации ЗАТО Кедровый от 09.09.2005 года №161-п « О предоставлении жилых помещений по договору социального найма» ( л.д. 37).

Указанное постановление администрации №316-п от 24.09.2010 года вынесено администрацией п.Кедровый в пределах своих полномочий в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( ФЗ №131 от 06.10.2003г).

Показания свидетеля ФИО4 о том, что Мининой на основании постановления №161-п от 09.09.2005г. было предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма не подтверждаются письменными доказательствами и поэтому являются недостоверными.

Свидетель ФИО8, пояснила суду, что постановлением №161-п от 09.09.2005г. по договору социального найма предоставлена квартира семье ФИО9, а Мининой предоставлена квартира просто по найму, возможно это коммерческий наем, а название постановления « О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» не свидетельствует о том, что и Мининой В.А. предоставлено жилое помещение по социальному найму

Процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма не была соблюдена истицей, она не подавала соответствующее заявление в администрацию, решения о признании ее малоимущей администрацией п.Кедровый не принималось.

Поскольку спорная квартира истице не предоставлялась в порядке очередности, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилых помещений по договору социального найма не принималось, жилое помещение было предоставлено Мининой В.А. во временное пользование по краткосрочному договору, срок которого истек, истица подлежит выселению из указанного жилого помещения.

Оплата коммунальных услуг и квартирной платы за пользование квартирой является фактическим возмещением понесенных наймодателем расходов по содержанию данного жилого помещения в связи с проживанием в этой квартире и не влечет возникновение прав гражданина на занимаемое жилое помещение.

Регистрация истицы по месту жительства является административным актом и не влияет на ее права на жилое помещение, постановка на учет и снятие с регистрационного учета по месту жительства сами по себе не влекут возникновения прав гражданина на жилое помещение.

С учетом изложенного иск Мининой в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения подлежит удовлетворению, а в остальной части является необоснованным.

Как следует из договора краткосрочного ( коммерческого ) найма жилого помещения, срок аренды спорного жилого помещения по адресу <адрес> закончился 20 июля 2006 года.

Срок действия данного договора сторонами не продлялся. На момент подачи иска Минина В.А. в очереди на улучшении жилищных условий не состояла

Каких- либо решений органами местного самоуправлению по предоставлению спорной квартиры Мининой В.А. по договору социального найма не выносилось.

Часть 2 ст. 683 ГК РФ определяет договоры, заключенные на срок до одного года, как договоры краткосрочного найма. Истечение срока договора коммерческого найма означает прекращение действия договора.

Согласно ст. 688 ГК РФ прекращение действия договора является основанием выселение гражданина из жилого помещения на основании решения суда.

При таких данных истица Минина В.А. проживает в спорном жилом помещении без законных оснований и подлежит выселению из него, в связи с чем встречные исковые требования администрации п.Кедровый о признании Мининой В.А. утратившей право пользования и выселении ее из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Мининой Валентины Алексеевны к Администрации п.Кедровый о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, взыскании расходов на услуги представителя, признании недействительным пункта 1 постановления администрации п.Кедровый от 24.09.2010 г. № 316-п оставить без удовлетворения.

Иск Мининой Валентины Алексеевны в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения № 2- сл от 16.09.2005года и встречный иск Администрации п.Кедровый к Мининой Валентине Алексеевне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения № 2- сл от 16.09.2005г., признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №2-сл, заключенный с Мининой В.А. от 16 сентября 2005 года.

Признать Минину Валентину Алексеевну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес>.

Выселить Минину Валентину Алексеевну из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня составления и получения сторонами мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда      Л.В.Иванова