Дело № 2-600/2011г. З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Емельяново 11 августа 2011 года Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего Коренковой С.В., при секретаре Маловой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Елены Федоровны к Администрации Емельяновского района о признании незаконными действий, признании права на предоставление земельного участка в аренду и возложении обязанности заключить договор аренды, У С Т А Н О В И Л: Мальцева Е.Ф. обратилась в Емельяновский районный суд с иском к Администрации Емельяновского района о признании незаконными действия Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района по отказу в утверждении кадастрового плана территории земельного участка; признании права на предоставление земельного участка площадью 1280,0 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, на условиях аренды; обязать Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района заключить договор аренды указанного земельного участка. Свои требования истица мотивировала тем, что 19 ноября 2009 года она обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в п.Емельяново для ведения личного подсобного хозяйства в аренду на три года. 20 ноября 2009 года истице было выдано заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка из категории: земли населенных пунктов, площадью 1280,0 кв.м для личного подсобного хозяйства. Данное заключение было согласовано с ОАО «Сибирь-Электросвязь», ООО ПКФ «Красэнергосервис», с начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в лице Рукосуева П.Н. и утверждено архитектором администрации п.Емельяново ФИО7 Постановлением администрации п.Емельяново №1566 от 30 ноября 2009 года данному земельному участку присвоен почтовый адрес: Россия, <адрес>, участок №. На данном земельном участке была произведена землеустроительная съемка, изготовлена схема границ земельного участка и каталог координат точек поворота границы участка. После этого, документы вновь были направлены в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района для утверждения кадастрового плана территории. Однако, кадастровый план территории не был утвержден, вместо этого истица получила ответ от 28 апреля 2010 года о том, что вышеуказанный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне водозабора п.Емельяново, согласовать кадастровый план территории не представляется возможным. С данным ответом истица не согласна, поскольку в ООО ПКФ «Красэнергосервис» отсутствует утвержденный в установленном законом порядке план поясов зон санитарной охраны водозаборов. В связи с чем, ссылка на то, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне водозабора, голословна. Истица является многодетной матерью, в связи с чем, пользуется льготой по предоставлению земельного участка под личное подсобное хозяйство, однако, данное право грубо нарушается вышеуказанным отказом. В судебном заседании истица Мальцева Е.Ф. и ее представитель Гора И.В.(по устному ходатайству) поддержали заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, соответствующие вышеизложенному, дополнительно пояснили, что ООО ПКФ «Красэнергосервис» до 01 июля 2011 года должно было утвердить проект санитарных зон водозабора по решению суда, но до настоящего момента проект не утвержден. Согласно СНИПам, водозаборы должны располагаться в зоне отсутствия построек, расстояние первого пояса до объектов строительства 30 метров, поскольку граница должна находиться в 30-50 метрах от крайних скважин. Спорный земельный участок находится на расстоянии 81 метра от крайней скважины, а от территории водозабора 37 метров. Кроме того, между водозабором и спорным земельным участком имеется земельный участок, на который оформлено право собственности за посторонним гражданином. Представитель ответчика - администрации Емельяновского района в суд не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не предоставил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия истицы, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО ПКФ «Красэнергосервис» - Ладуда Я.А. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что когда ранее выделяли земельные участки, водоохранные зоны не соблюдались. В настоящее время имеется решение суда о том, что необходимо исключить из санитарной зоны строения, сооружения и огороды граждан Представитель третьего лица - Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. Выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.9 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1, ч.2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Как установлено судом, Мальцева Е.Ф. обратилась 19 ноября 2009 года в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду на 3 года для личного подсобного хозяйства на территории п.Емельяново (л.д.7). По данным свидетельств о рождении, Мальцева Е.Ф. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, двое их которых малолетние (л.д.19,20). 20 ноября 2009 года Мальцевой Е.Ф. было выдано заключение о предварительном согласовании размещения земельного участка из категории: земли населенных пунктов, площадью 1280,0 кв.м для личного подсобного хозяйства. Данное заключение было согласовано с ОАО «Сибирь-Электросвязь», ООО ПКФ «Красэнергосервис», с начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района в лице ФИО10. и утверждено архитектором администрации п.Емельяново ФИО7 (л.д.9). Испрашиваемому Мальцевой Е.Ф. земельному участку постановлением администрации п.Емельяново от 30 ноября 2009 года № 1566 присвоен адрес: Россия, <адрес>, участок № (л.д.7). Истица обратилась в землеустроительную организацию, которая изготовила схему границ земельного участка, план размещения земельных участков, входящих в состав кадастрового квартала, каталог координат точек поворота границы участка (л.д.10-13). Из ответа начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района ФИО11. от 28 апреля 2010 года на обращение Мальцевой Е.Ф. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следует, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне водозабора р.п.Емельяново, его согласование не представляется возможным (л.д.9). В настоящее время зона санитарной охраны водозабора не определена, что подтверждается предоставленным суду муниципальным контрактом на разработку ее проекта от 18 мая 2011 года (л.д.78-82). Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 метров от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 метров - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, на территории первого пояса зоны санитарной охраны не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. В судебном заседании установлено, что в <адрес> имеется подземный водозабор. Решением Емельяновского районного суда от 01 декабря 2010 года, ООО ПКФ «Красэнергосервис» обязано в срок до 01 июля 2011 года разработать проект зоны санитарной охраны данного источника водоснабжения (л.д.29-31, 32-34). Согласно данных, представленным ООО ПКФ «Красэнергосервис» проект зоны санитарной охраны подземного источника водозабора по <адрес> разработан, находится на согласовании у Роспотребнадзора. В настоящее время подано заявление в Емельяновский районный суд на отсрочку исполнения решения суда от 01 декабря 2010 года (л.д.49). Из справок Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района и администрации п. Емельяново генерального плана п.Емельяново нет, проект генерального плана находится на утверждении в Правительстве Красноярского края (л.д.69,70). Согласно плану (для суда) границ земельного участка, выполненному ООО «Центр межевания», земельный участок № по <адрес> в р.п.Емельяново находится на расстоянии 81 метра от крайней скважины водозабора (л.д.72). Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - архитектор п.Емельяново ФИО7 подтвердил, что предоставленный указанный план ООО «Центр межевания» совпадает с данными, изложенными в заключении архитектуры. Между спорным земельным участком и водозабором находится земельный участок ФИО8. Следовательно, спорный земельный участок находится на расстоянии более 50 метров от крайних скважин, в соответствии с п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. Кроме того, между испрашиваемым земельным участком и водозабором находится земельный участок ФИО8, что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д.14). В связи с чем, у Отдела архитектуры администрации Емельяновского района отсутствуют законные основания для отказа истице Мальцевой Е.Ф. для утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. На основании чего, истица имеет право на предоставление спорного земельного участка <адрес>, участок №, на условиях аренды. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мальцевой Елены Федоровны - удовлетворить. Признать незаконными действия Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района по отказу Мальцевой Елене Федоровне в утверждении кадастрового плана территории земельного участка. Признать за Мальцевой Еленой Федоровной право на предоставление земельного участка площадью 1280,0кв.м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, участок №, на условиях аренды. Обязать Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района заключить с Мальцевой Еленой Федоровной договор аренды земельного участка, площадью 1280,0 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, участок №. Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий: подпись Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья Емельяновского районного суда Красноярского края С.В. Коренкова