Гр.дело №2-1408-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ р.п.Емельяново 10 августа 2011года Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шиловой Л.Р. при секретаре Орловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным и отмене постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства. У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратился в суд с указанной жалобой, мотивируя ее тем, что решением суда признано действие (бездействие) главы Емельяновского района Шилова Н.И. в отказе в рассмотрении заявления Галузина Александра Васильевича от 15.04.2009г. и прекращении переписки - незаконным. Глава Емельяновского района Шилов Н.И. обязан в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопросы поставленные Галузиным А.В. в заявлении от 15.04.2009г. Постановлением судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Емельяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 04.12.2009г. возбуждено исполнительное производство и выдвинуто требование об исполнении решения суда от 07.12.2009г. Во исполнение требований Решения суда и судебного пристава-исполнителя администрацией района дан письменный ответ № 205 от 10.02.2010г. на заявление от 15.04.2009г. Постановлением судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Емельяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 10.05.2011г. исполнительное производство в отношении администрации района окончено. 21 июня 2011 года судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Емельяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончанию исполнительного производства. Заявитель полагает постановление от 21.06.2011года незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в самом постановлении не указаны основания отмены постановления о прекращении исполнительного производства. Кроме того, решение суда должником исполнено. Представитель заявителя Гак Ю.М. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в нем основаниям, полагает данный администрацией Емельяновского района ответ гражданину Галузину достаточным и исчерпывающим. Начальник ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Павлов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, Суду пояснил следующее: 02.12.2009 в Отдел судебных приставов по Емельяновскому району поступил для принудительного исполнения исполнительный лист № от 11.11.2009 выданный Емельяновским районным судом Красноярского края по делу №2-1111/09 от 16.09.2009, «Обязать главу Емельяновского района Шилова Н.И. в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопросы, поставленные Галузиным А.В.в заявлении от 15.04.2009года». На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Славской О.В.( в настоящее время не работает) 04.12.2009года возбуждено исполнительное производство №( в 2011году - №), копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ исх. № 37661 от 07.12.2009г. В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Славской О.В. приняты следующие меры: В соответствии со ст.6 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12,14 ФЗ "О судебных приставах" с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 14.12.2009 судебным приставом-исполнителем по должнику главе Емельяновского района Шилову Н.И. было направлено Требование об исполнении решения суда с срок до 11.12.2009 с одновременным предупреждением об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда после вступления в законную силу судебного акта. 08.02.2010г. в отдел судебных приставов по Емельяновскому району от заместителя главы Емельяновского района по вопросам безопасности Н.А.Самойлова поступил ответ по исполнению решения суда, в котором сообщалось, что Галузину А.В. на его обращение трижды направлялись письма с ответами, исх.№711 от 15.05.2009г., №1059 от 07.07.2008г., №413 от 25.03.2009г. ( с приложением копий писем). 10.05.2011г. в отдел судебных приставов по Емельяновскому району от Администрации района поступило письмо, ранее направленное Галузину А.В. исх. №205 от 10.02.2010г., согласно которому взыскателю был дан ответ на вопросы, поставленные Галузиным А.В. в заявлении от 15.04.2009 года. В ходе совершения исполнительных действий и на основании представленных в отдел судебных приставов по Емельяновскому району вышеуказанных документов было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе полностью исполнены. В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебным приставов-исполнителем Орловой И.В. 10.05.2011г было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, которое было направлено сторонам исполнительного производства исх.№ 11551 от 10.05.2011г. 20.05.2011 в ОСП по Емельяновскому району поступила административная жалоба на бездействие и постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Емельяновскому району Красноярского края. При рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, а так же при исследовании материалов исполнительного производства № начальником отдела, старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району было установлено, что судебным приставом-исполнителем преждевременно принято решение об окончании исполнительного производства №. 15.06.2011 начальником отдела, старшим судебным приставом ОСП по Емельяновскому району было вынесено постановление о признании жалобы Галузина А.В. полностью обоснованной и отмене постановления об окончании исполнительного производства №2781/11/28/24 от 10.05.2011г. Ответ должником дан в нарушение ст. 10 Закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан», согласно которому орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и Суд, выслушав доводы заявления и возражения на него, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава может быть признано недействительным и отменено, если нарушены требования ч.2 ст. 14 настоящего Закона. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Как следует из материалов дела: -решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2009года по жалобе Галузина Александра Васильевича на действия(бездействия) главы Емельяновского района Шилова Н.И. постановлено: обязать главу Емельяновского района Шилова Н.И. в 10-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопросы, поставленные Галузиным А.В. в заявлении от 15 апреля 2009года. -04 декабря 2009года во исполнение указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. -Как следует из заявления Галузина А.В. от 15 апреля 2009года он просит главу района Шилова Н.И.: 1.сообщить сведения о количестве сформированных земельных участков, выделенных для строительства в д.Минино и в п.Элита, зарегистрированных в регистрационной палате с 2005г.по 2008г. 2. сообщить -земельные участки №№44-46, расположенные по ул.Трактовая д.Минино в настоящее время находятся в черте населенного пункта или нет 3. сообщить причины, по которым выделенный ему земельный участок №46, расположенный по ул.Трактовая п.Минино, не оформляется для ведения ОПХ 4.сообщить когда и к кому из должностных лиц администрации Емельяновского района за нарушение требований Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» применено дисциплинарное взыскание в виде выговоров. Согласно ответу от 10 февраля 2010года Галузину А.В. главой Емельяновского района: «Во исполнение решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 16.09.2009г. по делу № 2-1111/09г., а также рассмотрев Ваше заявление от 15.04.2009г., сообщаем следующее. Администрация Емельяновского района не располагает сведениями о количестве сформированных земельных участках, выделенных для строительства в д. Минино и в. Элита зарегистрированных в регистрационной палате с 2005 - 2008 гг. по следующим причинам. В период до июля 2006 года полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления поселений. В связи с этим, у администрации, запрашиваемые Вами сведения отсутствуют. Более того, администрация района с период с июля 2006 года по 2008 год инициатором формирования земельных участков на испрашиваемой Вами территории не выступала. В связи с этим, для получения информации о количестве сформированных участков необходимо обратиться в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю, расположенный по адресу: р.п. Емельяново, пер. Кооперативный, 7. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах. Учитывая данную норму действующего законодательства Российской Федерации, администрация района не является органом располагающим сведениями о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с этим Вам необходимо обратиться в Емельяновский отдел Управления Росрегистрации по Красноярскому краю, расположенный по адресу: р.п. Емельяново, пер. Кооперативный, 7, 1-й этаж, каб. № 3. Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений. На основании вышеизложенного, для получения сведений о вхождении в черту населенного пункта деревня Минино земельных участков № 44-46, находящихся по улице Трактовая, предлагаем обратиться к Главе Элитовского сельсовета Емельяновского района. Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Обращаем Ваше внимание на то, что заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В связи с этим, обязанности по оформлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе подача заявления, а также формирование земельного участка, в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, возложены на заявителя, то есть на Вас. В связи с чем, Вам, необходимо обратиться с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района, расположенный по адресу: р.п. Емельяново, пер. Кооперативный, 7, 1-й этаж, каб. № 10, в приемные дни: понедельник, вторник, среда с 9.00час. до 12.00час. За нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц заместитель Главы Емельяновского района по вопросам имущественных отношений Бочаров Евгений Иванович привлечен к дисциплинарной ответственности и применена мера дисциплинарного взыскания, в виде выговора, в соответствии с распоряжением Главы района от 07.05.2007г. №326р». Посчитав указанный ответ исполнением решения суда, судебный пристав-исполнитель Орлова И.В. исполнительное производство окончила 10 мая 2011года. -21 июня 2011года начальником ОСП по Емельяновскому району Павловым А.А. данное постановление отменено. Основанием явилось установление при рассмотрении материалов исполнительного производства, что взыскателю не был дан полный и исчерпывающий ответ на вопросы, поставленные Галузиным А.В. в заявлении от 15 апреля 2011года. Производство находится у судебного пристава-исполнителя Орловой И.В. -основанием принятия оспариваемого постановления начальником ОСП явилась жалоба, поданная в порядке подчиненности ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателя Галузина А.В. В силу ст.10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу ст.11 указанного закона в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Оценивая в совокупности вопросы, поставленные Галузиным А.В. в заявлении от 15 апреля 2009года и ответ Администрации Емельяновского района, суд приходит к выводу, что такой ответ является не полным. Так, в нарушение вышеуказанной нормы ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» главой района не были сделаны соответствующие запросы в компетентные органы для предоставления исчерпывающего ответа заявителю, на третий вопрос вообще не дан конкретный ответ. Ответ содержит отсылку-предложение обратиться самостоятельно в иные органы. Статья 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» закрепляет правомочие органа или должностного лица, рассматривающих обращение, запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для разрешения вопросов по существу, если представленной в обращении информации недостаточно. Запрос компетентным органом или должностным лицом информации у другого государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обязателен для исполнения ими. Предоставление документов и материалов должно быть произведено в срок не позднее 15 дней со дня получения запроса. Освобождены от такой обязанности только органы предварительного следствия и дознания, а также органы судебной системы. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) федерального органа исполнительной власти направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отмены постановления об окончании исполнительного производства. В связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Администрации Емельяновского района Красноярского края о признании недействительным и отмене постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства отказать. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2011года. Председательствующий:подпись Копия верна Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова
материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у
иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.