2-1920-2011

Дело № 2-1920/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Емельяново 20 декабря 2011 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Коренковой С.В.,

при секретаре: Табашной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаревского сельсовета о признании незаконным бездействия по невыполнению требований предписания ОГПН по Емельяновскому району и возложении обязанности по его выполнению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гаревского сельсовета о признании бездействия по невыполнению предписания ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 11.11.2010 года №531/1/1-14 незаконным; об обязании в полном объеме выполнить указанное предписание в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в целях обеспечения пожарной безопасности граждан, проживающих на территории Гаревского сельсовета Емельяновского района.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что Отделом надзорной деятельности по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю в течение 2010-2011 годов неоднократно проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных на территории Гаревского сельсовета, неоднократно выявлялись нарушения требований пожарной безопасности, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. Так, в ходе проверки, проведенной ОГПН по Емельяновскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю 11 ноября 2010 года были выявлены следующие нарушения:

В п.Гаревое, расположенном в лесном массиве, отсутствуют противопожарные разрывы с лесным массивом, оборудованные минерализованными полосами, что является нарушением п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

В п.Гаревое отсутствуют указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним, что является нарушением п.90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89*«Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

В п.Гаревое для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа, что является нарушением п.31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89*«Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

В п.Гаревое у входов в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, отсутствуют предупреждающие знаки «Огнеопасно. Баллоны с газом», что является нарушением п.122 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89*«Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;

На территории п.Первомайский отсутствует необходимое количество источников противопожарного водоснабжения, что нарушением п.3, 9.30 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89*«Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений».

По результатам проверки ОГПН по Емельяновскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю администрации Гаревского сельсовета было выдано предписание №531/1/1-14 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения указанного предписания истек 31 мая 2011 года. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, что подтверждено в ходе контрольной проверки 25 мая 2011 года. Бездействие администрации Гаревского сельсовета по невыполнению предписаний, вынесенных ОГПН по Емельяновскому району, создает угрозу возникновения и распространения на территории Гаревского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Чичкин С.Н. поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании ответчик - Глава администрации Гаревского сельсовета Романькова Е.В. исковые требования признала частично, суду пояснила, что Гаревский сельсовет является дотационным сельсоветом на 97%. На противопожарные мероприятия заложены денежные средства в сумме 134741 рубль 50 копеек, из них использованы: 86200 рублей - на минерализованные полосы, 33000 рублей - на ремонт противопожарного водопровода, оставшаяся часть денежных средств в сумме 15541 рубль 50 копеек была предусмотрена на очистку от снега к источникам противопожарного водоснабжения, но данную сумму направили на приобретение указателей источников противопожарного водоснабжения и на предупреждающие таблицы «Огнеопасно. Баллоны с газом».

В судебном заседании представитель третьего лица - ОГПН по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю Баранов В.В. (по доверенности) исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что на период повторной проверки на 14 декабря 2011 года не устранены все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании №531/1/1-14 от 11.11.2010 года, так в п.Гаревое и в п.Первомайский отсутствуют указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним; в п.Гаревое для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа; в п.Гаревое и в п.Первомайский у входа в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, отсутствуют предупредительные знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом»; территория п.Гаревое и п.Первомайский не обеспечена необходимым запасом воды для целей пожаротушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно п.8,п.9 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

Следовательно, на администрацию Гаревского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Гаревского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местно самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.9 и п.10 ст.7 Устава Гаревского сельсовета Емельяновского района, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета (л.д.22).

В судебном заседании установлено, что предписанием №531/1/1-14 от 11 ноября 2010 года ОГПН по Емельяновскому району на администрацию Гаревского сельсовета возложена обязанность по устранению ряда нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений определен до 31 мая 2011 года.

Однако, в ходе повторной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 14 декабря 2011 года, было установлено, что администрацией Гаревского сельсовета не выполнено ряд требований пожарной безопасности, так в п.Гаревое и в п.Первомайский отсутствуют указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним, в соответствии с п.90 Правил пожарной безопасности в РФ; в п.Гаревое для целей пожаротушения отсутствует переносная пожарная мотопомпа, в соответствии с п.31 Правил пожарной безопасности в РФ ; в п.Гаревое и в п.Первомайский у входа в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, отсутствуют предупредительные знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом», в соответствии с п.122 Правил пожарной безопасности в РФ; территория п.Гаревое и п.Первомайский не обеспечена необходимым запасом воды для целей пожаротушения, в соответствии с п.114 Правил пожарной безопасности в РФ.

Глава администрации Гаревского сельсовета Романькова Е.В. пояснила суду, что на сегодняшний день указатели источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним изготовлены, но не установлены, также предупреждающие знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом» изготовлены, будут переданы жителям домов, в которых применяются газовые баллоны.

В подтверждение свих доводов Главой администрации Гаревского сельсовета Романьковой Е.В. представлены в материалы дела счет на оплату знаков и указателей источников противопожарного водоснабжения, направления движения к ним, а также знаков пожарной безопасности с надписью «Газовый баллон».

В материалы дела представителем ответчика предоставлена справка, согласно которой бюджет Гаревского сельсовета является высокодотационным и собственных доходов для финансирования по устранению требований предписания ОГПН по Емельяновскому району в бюджете поселения не имеется.

Однако данные обстоятельства не являются уважительными для невыполнения обязательных требований пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения и распространения на территории Гаревского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Суд согласен с доводами прокурора о том, что администрацией Гаревского сельсовета не принимается всех мер по реализации полномочий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако, ряд нарушений требований пожарной безопасности администрацией Гаревского сельсовета по предписанию ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС России по Красноярскому краю от 11.11.2010 года №531/1/1-14, были устранены, что подтверждено актом проверки от 14 декабря 2011 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Емельяновского района, в части обязания администрации Гаревского сельсовета выполнить предписание ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 11.11.2010 года по приобретению переносной пожарной мотопомпы в с.Гаревое для целей пожаротушения; обеспечения территории с.Гаревое и п.Первомайский необходимым запасом воды для целей пожаротушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гаревского сельсовета по невыполнению предписания ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 11.11.2010 года в части: отсутствия переносной пожарной мотопомпы в с.Гаревое для целей пожаротушения; обеспечения территории с.Гаревое и п.Первомайский необходимым запасом воды для целей пожаротушения.

Обязать администрацию Гаревского сельсовета в полном объеме выполнить предписание ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 11.11.2010 года в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу, в целях обеспечения пожарной безопасности граждан, проживающих на территории Гаревского сельсовета Емельяновского района: по приобретению переносной пожарной мотопомпы в с.Гаревое для целей пожаротушения; обеспечения территории с.Гаревое и п.Первомайский необходимым запасом воды для целей пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение десяти дней после составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова