Дело № 2-111/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Емельяново 01 марта 2012 года
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Коренковой С.В.,
при секретаре: Табашной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета о признании незаконным бездействия по невыполнению требований предписания ОГПН по Емельяновскому району и возложении обязанности по его выполнению,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Никольского сельсовета о признании бездействия по невыполнению предписания ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 29.11.2010 года №530/1/1-8 незаконным; и возложении обязанности в полном объеме выполнить указанное предписание в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, в целях обеспечения пожарной безопасности граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета Емельяновского района.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что Отделом надзорной деятельности по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю в течение 2010-2011 годов неоднократно проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных на территории Никольского сельсовета, неоднократно выявлялись нарушения требований пожарной безопасности, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. Так, в ходе проверки, проведенной ОГПН по Емельяновскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю 29 ноября 2010 года были выявлены следующие нарушения:
1. На территории населенных пунктов: с.Никольское, д.Борлок, д.Вечерницы, д.Гладкое, д.Подолка, д.Раскаты, д.Тыжновка, д.Ясная Поляна – отсутствует необходимое количество источников противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы) с учетом требований по размещению, что является нарушением требований п.3, 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;
2. На территории населенных пунктов: д.Борлок, д.Вечерницы, д.Гладкое, д.Подолка, д.Раскаты, д.Тыжновка, д.Ясная Поляна – не организовано наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, что является нарушением п.27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;
3. В населенных пунктах: с.Никольское, д.Борлок, д.Вечерницы, д.Гладкое, д.Подолка, д.Раскаты, д.Тыжновка, д.Ясная Поляна – не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что является нарушением требований п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»;
4. В населенных пунктах: с.Никольское, д.Борлок, д.Вечерницы, д.Гладкое, д.Подолка, д.Раскаты, д.Тыжновка, д.Ясная Поляна – у входов в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, отсутствуют предупреждающие знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом», что является нарушением требований п.122 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313, а также Строительных норм и правил 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений».
По результатам проверки ОГПН по Емельяновскому району УГПН ГУ МЧС России по Красноярскому краю администрации Никольского сельсовета было выдано предписание №530/1/1-8 от 29.11.2010 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения указанного предписания истек 31 мая 2011 года. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, что подтверждено в ходе контрольной проверки 25 мая 2011 года. Бездействие администрации Никольского сельсовета по невыполнению требований предписания, вынесенных ОГПН по Емельяновскому району, создает угрозу возникновения и распространения на территории Никольского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Спирин А.А. поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения, соответствующие вышеизложенному.
В судебном заседании ответчик – Глава администрации Никольского сельсовета Нахаев А.Н. исковые требования признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что частично предписание выполнено, организовано наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря; в с.Никольское и д.Раскаты установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; закупили таблички с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом».
В судебном заседании представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю Окунев В.С. исковые требования прокурора поддержал.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Согласно п.8,п.9 ч.1 ст.14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Следовательно, на администрацию Никольского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Никольского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местно самоуправления; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п.8 и п.9 ст.7 Устава Никольского сельсовета Емельяновского района, к вопросам местного значения сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.
В судебном заседании установлено, что предписанием №530/1/1-8 от 29 ноября 2010 года ОГПН по Емельяновскому району на администрацию Никольского сельсовета возложена обязанность по устранению ряда нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения нарушений определен до 31 мая 2011 года (л.д.16-18).
Однако, в ходе повторной проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности по Емельяновскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 21 июня 2011 года, было установлено, что администрацией Никольского сельсовета не выполнен ряд требований пожарной безопасности, так в населенных пунктах: с.Никольское, д.Борлок, д.Вечерницы, д.Гладкое, д.Подолка, д.Раскаты, д.Тыжновка, д.Ясная Поляна – отсутствует необходимое количество источников противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы) с учетом требований по размещению; не организовано наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; у входов в индивидуальные жилые дома, в которых применяются газовые баллоны, отсутствуют предупреждающие знаки пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом».
Суд согласен с доводами прокурора о том, что администрацией Никольского сельсовета не принимается всех мер по реализации полномочий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, ответчик исковые требования признал в полном объеме.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Емельяновского района, в части возложения обязанности на администрацию Никольского сельсовета выполнить предписание ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю от 29.11.2010 года в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Емельяновского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никольского сельсовета по невыполнению предписания ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю №530/1/1-8 от 29 ноября 2010 года.
Обязать администрацию Никольского сельсовета в полном объеме выполнить требования предписания ОГПН по Емельяновскому району Управления МЧС по Красноярскому краю №530/1/1-8 от 29 ноября 2010 года в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, в целях обеспечения пожарной безопасности граждан, проживающих на территории Никольского сельсовета Емельяновского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца после составления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна. <данные изъяты>
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края С.В. Коренкова