Р Е Ш Е Н И Е
п.Емельяново 28 декабря 2009 года
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Коренкова С.В., при секретаре Кузьминой С.Г., с участием начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В.,
рассмотрев протест Енисейского транспортного прокурора на определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В, которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Г.,
Заслушав начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкую Л.В., исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
23.10.2009 года оперативным дежурным ЛОВД в аэропорту г.Красноярска майором милиции Марковым Д.Г. в отношении Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное пребывание на территории Российской Федерации. Материал передан на рассмотрение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе.
Определением начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В. от 17 ноября 2009 года указанный протокол об административном правонарушении в отношении Г. был возвращен для устранения недостатков.
Енисейским транспортным прокурором подан протест на данное определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе, в котором просит суд незаконное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что указанные должностным лицом недостатки в протоколе не являются существенными.
В судебное заседание Енисейский транспортный прокурор не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении протеста в его отсутствие, в котором требования, изложенные в протесте, полностью поддержал.
В судебном заседании начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкая Л.В. требования прокурора не признала, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются недопустимые нарушения, т.к. подпись правонарушителя расшифрована не собственноручно. В отсутствие самого правонарушителя, устранить данное нарушение не представляется возможным. Фабула протокола об административном правонарушении не подлежит прочтению, т.к. выполнена нечитаемым почерком.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, с учетом доводов протеста прокурора, показало, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи с допущенными нарушениями закона.
В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении, начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкая Л.В. в оспариваемом определении указала, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Г. события правонарушения изложены шрифтом, не подлежащим прочтению, допущены сокращения слов, применение аббревиатуры, в связи с чем, установить события правонарушения не представляется возможным. Роспись нарушителя, ее расшифровка, объяснения выполнены различным почерком, либо не расшифрована. В связи с невозможностью присутствия лица, совершившего административное правонарушение при рассмотрении материалов дела, заявлением ходатайства о рассмотрении материалов дела без его участия, невозможно дать объективную и всестороннюю оценку представленному на рассмотрение административному материалу и принять верное решение.
В материалах дела имеется копия паспорта правонарушителя, где указаны его полные данные, в протоколе имеется ходатайство Г. о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, не имеется оснований об указании о невозможности дать объективную и всестороннюю оценку представленному на рассмотрение административному материалу и принять верное решение ввиду отсутствия правонарушителя при рассмотрении дела по существу.
Кроме того, сокращения при составлении указанного протокола не являются существенными, поскольку они могут быть устранены при рассмотрении протокола по существу.
Доводы прокурора, изложенные в протесте, о том, что события административного правонарушения описаны разборчивым почерком, аббревиатура не применялась, подписи правонарушителя расшифрованы, суд находит состоятельными.
Выводы начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкой Л.В. о том, что объяснения и подписи с расшифровкой фамилии нарушителя сделаны различным почерком, суд находит преждевременными на стадии подготовки к рассмотрению дела.
Суд согласен с доводами прокурора в той части, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, указанные начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкой Л.В. недостатки в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Г. являются не существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 -30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Протест Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.
Определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкой Л.В. от 17.11.2009 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Г. - отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
Судья: