Р Е Ш Е Н И Е
п.Емельяново 28 декабря 2009 года
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Коренкова С.В., при секретаре Кузьминой С.Г., с участием начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В.,
рассмотрев протест Енисейского транспортного прокурора на определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В, которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Р.,
Заслушав начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкую Л.В., исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л:
31.10.2009 года милиционером ППС ЛОВД в аэропорту г.Красноярска старшим сержантом милиции Сколпневой И.И. в отношении Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за незаконное пребывание на территории Российской Федерации. Материал передан на рассмотрение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе.
Определением начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкой Л.В. от 23 ноября 2009 года указанный протокол об административном правонарушении в отношении Р. был возвращен для устранения недостатков.
Енисейским транспортным прокурором подан протест на данное определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе, в котором просит суд незаконное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что указанные должностным лицом недостатки в протоколе не являются существенными.
В судебное заседание Енисейский транспортный прокурор не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении протеста в его отсутствие, в котором требования, изложенные в протесте, полностью поддержал.
В судебном заседании начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе - Савицкая Л.В. требования прокурора не признала, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются недопустимые нарушения, т.к. исправлена дата рождения правонарушителя, имеются сокращения. В отсутствие самого правонарушителя, установить его точные данные не представляется возможным.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, с учетом доводов протеста прокурора, показало, что обжалуемое определение подлежит отмене в связи с допущенными нарушениями закона.
В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Возвращая протокол об административном правонарушении, начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкая Л.В. в оспариваемом определении указала, что в отношении Р. исправлена дата рождения правонарушителя, в протоколе допущены недопустимые сокращения, проверка по учетам ИЦ ГУВД проведена 01.11.2009 года, то есть в то время, когда правонарушитель покинул территорию Российской Федерации.
В материалах дела имеется копия паспорта правонарушителя, где указана дата его рождения, в связи с чем, при рассмотрении дела данное обстоятельство возможно достоверно установить.
Кроме того, сокращения при составлении указанного протокола не являются существенными, поскольку они могут быть устранены при рассмотрении протокола по существу.
Суд считает доводы начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе о невозможности рассмотрения протокола об административном правонарушении в связи с тем, что проверка по учетам ИЦ ГУВД проведена 01.11.2009 года, то есть в то время, когда правонарушитель покинул территорию Российской Федерации, несостоятельными, поскольку они не являются основанием для возвращения указанного протокола.
Суд согласен с доводами прокурора в той части, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, а несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Таким образом, указанные начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкой Л.В. недостатки в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Р. являются не существенными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 -30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Протест Енисейского транспортного прокурора удовлетворить.
Определение начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Емельяновском районе Савицкой Л.В. от 23.11.2009 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Р. - отменить, материалы направить на новое рассмотрение.
Судья: