П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Емельяново 09 декабря 2010года
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова
при секретаре Лаптевой Ж.О.
рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица -Общества с ограниченной ответственностью «Саяны», юридический адрес: <адрес>, исследовав материалы дела,
У С Т А Н О В И Л :
В связи с поручением Президента РФ Енисейским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Саяны»( ИНН 2411015649), задачами которой явились проверка соответствия деятельности нормативным правовым актам РФ в области промышленной безопасности и соблюдение лицензионных условий и требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов.
При проверке 17 ноября 2010года по месту осуществления ООО «Саяны» производственной деятельности по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, 20-й км Енисейского тракта (правая сторона), участок №38 выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - нефтеперерабатывающего минизавода ООО «Саяны», зафиксированные в Акте проверки от 17.11.2010 № 243-рп/А:
1. Существующая насосная станция заглублена на 5 м ниже нулевой отметки, чем нарушены пункт 2.9.15 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 № 33 (ПБ 09-560-03); часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Технологическая печь не соответствует требованиям промышленной безопасности: не оборудована средства подачи водяного пара в топочное пространство и в змеевики при прогаре труб, не обеспечена паровой завесой, включающейся автоматически или дистанционно и срабатывающей при этом сигнализацией, отсутствует противоаварийная автоматическая защита
нагреваемых элементов нагреваемой печи, что нарушает требования промышленной безопасности и создает угрозу жизни и здоровья людей (третьих лиц), а также нанесения вреда окружающей среде согласно пункту 5.3.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 N 44; пунктам 4.5.8.2, 4.5.8.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункту а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.
3. Электрощитовая, примыкающая одной стеной к насосной ЛВЖ (класс взрывоопасной зоны В-1а), и щитовая КИПиА (операторская) (класс взрывоопасной зоны В-Ia), примыкающая одной стеной к заглубленной насосной, не обеспечены отдельной приточно-вытяжной
вентиляцией, чем нарушены пункт 7.1 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44 (ПБ 09-563-03); пункт 7.3.85(1) «Правил устройства электроустановок», согласованных с Госстроем СССР 13.01.1977. утвержденных Главтехуправлением иГосэнергонадзором Минэнерго СССР 5.10.1979 (6 издание); часть 1 статьи 9 Федерального закона
от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. Резервуары хранения нефти и нефтепродуктов не оснащены; быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением, дыхательными клапанами, с нарушением требований промышленной безопасности, а именно; пункт 2.6.11, 2.6.16 «Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.03 №33 (ПБ 09-560-03); часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.
5. Отсутствуют датчики сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК): на площадках автоналива, в резервуарных парках хранения нефтепродуктов, в насосной ЛВЖ, в заглубленной насосной, чем нарушены пункты 6.4.1 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29; пункты 2.6.27. В.9.22, 2.4.15 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 20.05.2003 №33 (ПБ 09-560-03): пункт 111 «Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44 (ПБ 09-563-03); часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
6. Отсутствуют устройства световой и звуковой сигнализации о загазованности воздушной среды снаружи над входными дверями в насосную ЛВЖ и в заглубленную насосную, чем нарушены пункт 6.1.5 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29 (ПБ 09-540-03); часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт а) пункта 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
В судебном заседании представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 и ФИО3 просили привлечь ООО «Саяны» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания виде административного приостановления деятельности нефтеперерабатывающего минизавода.
Законный представитель юридического лица ООО «Саяны» ФИО4, защитник ФИО5 в судебном заседании полагали, что в действиях ООО «Саяны» отсутствует состав правонарушения, поскольку ООО «Саяны» не осуществляет деятельность по производству нефтепродуктов, минизавод в эксплуатацию не сдан.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Как следует из материалов дела:
-Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.10.2010, в соответствии сУставом ООО «Саяны», основным видом экономической деятельности ООО «Саяны» является производство нефтепродуктов (код ОКВЭД 23.20).
В судебном заседании бесспорно установлено, что нефтеперерабатывающий минизавод ООО «Саяны»не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
ООО «Саяны» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, разрешения на ввод производственного объекта в эксплуатацию.
-актом проверки от 17 ноября 2010года деятельности ООО «Саяны» по адресу: Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, 20-й км Енисейского тракта (правая сторона), участок №38 установлены вышеописанные нарушения обязательных требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
-17 ноября 2010года в отношении ООО «Саяны» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
-наличие вышеуказанных нарушений в области промышленной безопасности и соблюдения лицензионных условий, требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов также подтверждается фотографиями от 17 ноября 2010года резервуаров хранения нефти и нефтепродуктов, не оснащенных запорной арматурой и дыхательными клапанами, технологической печи не оборудованной средствами подачи водяного пара, паровой завесой, противоаварийной защитой нагреваемых элементов печи.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что присутствовала в составе комиссии при осмотре минизавода ООО «Саяны», а также при изъятии проб нефтепродуктов сотрудниками УБЭП ГУВД по Красноярскому краю. Пробы были изъяты из всех восьми подземных резервуаров для хранения нефтепродуктов, а также их расходной емкости для подачи топлива в печь. Во всех указанных объектах имелись нефтепродукты. Их консистенция свидетельствует о том, что нефтепродукты хранятся недавно. Кроме того, монтаж оборудования, подключение завода к электроэнергии позволяет эксплуатировать данный завод.
Согласно протоколам испытаний проб, изъятых при указанной проверке УБЭП ГУВД по Красноярскому краю, в пробах нефтепродуктов имеются нефтяной остаток после отгона бензиновой фракции, бензиновая фракция первичной нефтепереработки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Саяны» имеются нарушения, предусмотренные ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Доводы ФИО4 о том, что Общество не осуществляет эксплуатацию оборудования минизавода опровергаются материалами дела, в том числе актом проверки, согласно которому установлено при визуальном осмотре следы загрязнения оборудования и технологических конструкций нефтепродуктом; установленное оборудование взаимосвязано, подключено к электроснабжению, что позволяет осуществлять деятельность по эксплуатации.
В судебном заседании установлено, что на площадке Минизавода ООО «Саяны» расположено следующее технологическое оборудование: установка
переработки нефти ТПН 40-100, технологический резервуарный парк, состоящий из 9 горизонтальных резервуаров V 50 м3, насосная ЛВЖ, приемно-раздаточный резервуарный парк, состоящий из 9 горизонтальных резервуаров V 50 м3, 2 насосные установки «Дельта», операторская с пристроенной заглубленной насосной, 8 подземных резервуаров, 2 вертикальных стальных резервуара (РВС V 2000 м3), трубопроводная обвязка, одна дизель-генераторная установка. ООО Саяны» владеет данным оборудованием согласно договору поставки оборудования от 25.10.2006 №9 с ООО «Залив» и договору купли-продажи от 06.12.2006 № 6 с ООО «Крастяжмаш».
Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения представляют явную угрозу для жизни и здоровья людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среду, суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком до 90 суток в виде запрета эксплуатации вышеуказанного оборудования, в том числе путем опечатывания пломбами технологической печи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Саяны» привлечь к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток эксплуатации оборудования ООО «Саяны», находящегося по адресу: Красноярский край Емельяновский район Шуваевский сельсовет, 20-й км Енисейского тракта (правая сторона), участок №38: установки переработки нефти ТПН 40-100, технологического резервуарного парка из 9 горизонтальных резервуаров V 50 м3, насосной ЛВЖ, приемно-раздаточного резервуарного парка из 9 горизонтальных резервуаров V 50 м3, двух насосных установок «Дельта», операторская с пристроенной заглубленной насосной, восьми подземных резервуаров, двух вертикальных стальных резервуара (РВС V 2000 м3), трубопроводной обвязки, дизель-генераторной установки.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд.
Судья