Дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 января 2011 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Шилова Л.Р.,
при секретаре Орловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Авиакомпания «Красноярские авиалинии», имеющего юридический адрес: Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт «Красноярск», фактический адрес: г. Красноярск ул. Аэровокзальная,9; адрес конкурсного управляющего организации: г. Москва, Остаповский проезд, д. 3, стр. 6, офис 201,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.19 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество АК «Красноярские Авиалинии» ОАО АК «Красноярские Авиалинии» 31.07.2008 по ГТД 10606010/310708/0001012помес тило под таможенный режим временного ввоза (ИМ 53) товар №1«колесо основной опоры шасси: гражданского ВС Боинг-1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342» код ТН ВЭД 8803200000 общей таможен ной стоимостью 196834,52 руб.
Согласно заявлению таможенного режима временного ввоза ОАО АК «Красноярские Авиалинии» от 30.07.2008 г. №12.2/7Б-08-706, обязалось вывезти с таможенной территории Россий ской Федерации, заявленный к таможенному режиму временного ввоза товар в неизменном со стоянии в срок до 29.07.2010.
На основании п.1 ст.281 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза поме щением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, либо может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно данным по ГТД №10606010/310708/0001012от 31.07.2008 г. срок временного ввоза был установлен таможенным органом в графе «А» до 29.07.2010 г.
В нарушение пункта 1 статьи 281 Таможенного кодекса Таможенного союза, ОАО АК «Красноярские Авиалинии» в отношении товара №1«колесо основной опоры шасси гражданско го ВС Боинг-1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342», не осуществило вывоз товара в установленный срок, то есть до 29.07.2010 г.
С 01.07.10 года на основании решения «О договоре о таможенном кодексе таможенного союза» от 27 ноября 2009 г. №17 - Евразийского экономического сообщества межгосударственного совета на территории Российской Федерации введён в действие Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого име ют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отме ны действует в части, не противоречащей ТК ТС.
ТК России подлежит применению с учётом изменившихся основных терминов и их опреде лений в соответствии с ТК ТС - термин «таможенная процедура» ТК ТС введен вместо терминов «таможенный режим» ТК России.
Таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза регламентированы главами 37 и 38 ТК ТС.
В соответствии со ст.370 ТК ТС товары, помещённые до вступления в силу ТК ТС под тамо женные режимы временного ввоза и временного вывоза, признаются помещёнными соответствен но под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза.
Следовательно, с момента вступления ТК ТС в законную силу на территории России у лиц не отменяется обязанность по завершению таможенного режима (таможенной процедуры) в отно шении временно ввезённого товара (ст.281 ТК ТС).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.16.19 КоАП России.
Дата совершения административного правонарушения 30.07.2010 г. (следующий рабочий день за установленным сроком окончания срока таможенной процедуры временного ввоза). Место совершения таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни.
В судебном заседании представитель Красноярской таможни - Кленюшина А.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что до настоящего времени ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» каких-либо мер к вывозу товара не принято, к иному таможенному режиму товар не заявлен. В настоящее время предмет административного правонарушения находится на хранении ООО «7 ИНЖИНИРИНГ».
Представитель юридического лица - ОАО АК «Красноярские авиалинии», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя Красноярской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В ОАО АК «Красноярские авиалинии» направлено письмо «О предоставлении информа ции» от 24.06.2010 исх. №04-40/00870о местонахождении товара. Ответа от ОАО АК «Краснояр ские авиалинии» не поступило.
В ходе производства по делу было установлено местонахождение товара - «колесо основ ной опоры шасси гражданского ВС Боинг-lшт p/n 2609801-1 s/n Н0342». 23.09.2010 на товар «колесо основной опоры шасси гражданского ВС Боинг-1 шт. p/n 2609801-1 s/n Н0342» был нало жен арест. Товар - «колесо основной опоры шасси гражданского ВС Боинг - l шт. p/n 2609801-1 s/n Н0342» передан на ответственное хранение начальнику Сервис центра Директората по материаль но-техническому снабжению ООО «С 7 ИНЖИНИРИНГ» Боршевниковой Н.С.
13.07.2009 решением Арбитражного суда Красноярского края ОАО АК «Красноярские авиалинии» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Данным решением утвержден конкурсный управляющий Акимов Виктор Алексеевич.
В соответствии с пунктом 2 статьи 126 и статьи 129 Федерального закона «О несостоятель ности (банкротстве)» с даты принятия решения о признании должника банкротом и открытии кон курсного производства прекращаются полномочия руководителя должника и иных органов его управления, эти полномочия осуществляет конкурсный управляющий.
Согласно ч.2 ст.127 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурс ный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.
Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст.209 ТК РФ). Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст.213 ТК РФ), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму (п.1 ст.214 ТК РФ). Таможенный режим временного ввоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения. Срок временного ввоза товаров составляет два года.
Согласно приказу ГТК России от 04.12.2003 №1388 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза», приказу ФТС России № 1057 от 04.09.2007 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза производится с использованием грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию при условии
предоставления лицом, заявляющим таможенный режим временного ввоза, обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров. Принятие решения о разрешении на временный ввоз оформляется путем проставления в таможенной декларации резолюции "Разрешается временный ввоз до» начальником таможенного органа, принявшего таможенную декларацию.
Материалами дела подтверждено, что ОАО АК «Красноярские авиалинии» в соответст вии со ст.209 ТК РФ по ГТД №10606010/310708/0001012поместило под таможенный режим вре менного ввоза (с 01.07.2010 г. таможенную процедуру временного ввоза (допуска)) товар: товар №1 «колесо основной опоры шасси гражданского ВС Боинг - l шт. p/n 2609801-1 s/n Н0342» код ТН ВЭД 8803200000 общей таможенной стоимостью 196 834,52 руб.
Являясь декларантом, осуществляя ввоз товара, ОАО АК «Красноярские авиалинии» знало (а в качестве декларанта обязано знать) положения Таможенного кодекса РФ, Таможенного кодек са ТС, нормативно-правовых актов, в том числе о том, что до истечения данного срока, таможен ный режим временного ввоза (с 01.07.2010 таможенная процедура временного ввоза (допуска)) подлежал завершению, а именно: товар подлежал вывозу с таможенной территории России (с 01.07.2010 с таможенной территории таможенного союза), либо помещению под таможенную процедуру реэкспорта, либо под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной про цедуры таможенного транзита до истечения срока временного ввоза (ст. 281 ТК ТС). При тамо женном оформлении товара по ГТД №10606010/310708/0001012в таможенном режиме «времен ный ввоз» (с 01.07.2010 таможенная процедура временного ввоза (допуска)) ОАО АК «Краснояр ские авиалинии» было известно о сроках завершения таможенного режима (с 01.07.2010 таможен ной процедуры временного ввоза (допуска)), так как срок временного ввоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта, исходя из цели и обстоятельств такого ввоза, однако надлежащих мер, направленных на завершение режима (с 01.07.2010 г. таможенной процедуры вре менного ввоза (допуска)) в установленный срок, обществом принято не было.
Непринятие ОАО «АК «Красноярские авиалинии» всех необходимых и достаточных мер по завершению таможенного режима (с 01.07.2010 таможенной процедуры временного ввоза (допус ка) и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.
Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, ОАО «АК «Красноярские авиалинии» имело возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обя занности.
Признание ОАО АК «Красноярские авиалинии» несостоятельным (банкротом) не является основанием для освобождения ОАО АК «Красноярские авиалинии» от административной ответст венности, так как материалами дела подтверждается факт совершения административного право нарушения по ч.3 ст. 16.19.КоАП России. Объективных обстоятельств доказывающих, что право нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и други ми непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица и препятствующими выполнению им своих обязанностей по соблюдению вышеуказанного порядка, у ОАО АК «Красноярские авиалинии» отсутствуют, то есть возмож ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.3 СТ. 16.19 КоАП России имелась.
В силу части 1 статьи 210 Таможенного кодекса Российской Федерации временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.
Согласно части 1 статьи 213 ТК РФ срок временного ввоза товаров составляет два года. Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза (часть 2 статьи 213 ТК РФ).
Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений требований и условий, предусмотренных настоящей главой, установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Таможенные операции при использовании таможенного режима временного ввоза регулируются положениями Приказа №1388, согласно которому разрешение на временный ввоз товаров выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию, а продление срока производится по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, составленному в произвольной письменной форме.
При этом решение о продлении срока временного ввоза направляется письмом таможенного поста в адрес заявителя, а в случае принятия решения о не продлении срока временного ввоза лицу, получившему разрешение на временный ввоз, направляется письменный ответ с изложением причин принятого решения.
С 01.07.10 года на основании решения «О договоре о таможенном кодексе таможенного союза» от 27 ноября 2009 г. №17 - Евразийского экономического сообщества межгосударственного совета на территории Российской Федерации введён в действие Таможенный кодекс таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отме ны действует в части, не противоречащей ТК ТС.
ТК России подлежит применению с учётом изменившихся основных терминов и их определений в соответствии с ТК ТС - термин «таможенная процедура» ТК ТС введен вместо терминов «таможенный режим» ТК России. Таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и времен ного вывоза регламентированы главами 37 и 38 ТК ТС.
В соответствии со ст.370 ТК ТС товары, помещённые до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза, признаются помещёнными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. Следовательно, с момента вступления ТК ТС в законную силу на территории России у лиц не меняется обязанность по завершению таможенного режима (таможенной процедуры) в отношении временно ввезённого товара (ст.281 ТК ТС).
Согласно части 1 статьи 214 ТК РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (статья 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях не завершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Названные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ОАО АК «Красноярские авиалинии» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не завершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении.
Санкция части 3 статьи 16.19 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц исходя из стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Таможенный орган, руководствуясь статьей 26.4 КоАП РФ и статьями 3 и 7 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» назначил товароведческую экспертизу.
Согласно заключению эксперта (Том №1 л.д.91-146) рыночная стоимость товара №1«колесо основной опоры шасси гражданского ВС Боинг-1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342» код ТН ВЭД 8803200000 общей таможенной стоимостью 196 834,52 руб. составляет 285 571 (двести восемьдесят пять тысяч пятьсот семьдесят один) рубль 00 копеек.
Суд полагает назначить наказание в виде 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составит 285 571,0 рублей : 2 = 142 785,5 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения, место нахождение которого установлено - колесо основной опоры шасси: гражданского ВС Боинг-1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342.
Издержки по делу по определению рыночной стоимости составили 634,0 рублей, что подтверждается актом приемки актом сдачи-приемки выполненных работ от 03.09.2010 г. (Том №1л.д.208), которые подлежат взысканию в пользу Красноярской таможни.
Поскольку по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административное наказание в виде конфискации предмета правонарушения не применяется (предмет не является собственностью ОАО «Красноярские авиалинии»), наложенный арест на указанный предмет административного правонарушения подлежит снятию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Открытое Акционерное Общество «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» привлечь к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 142 785 рублей 50 копеек (сто сорок две тысячи семьсот восемьдесят пять рублей 50 копеек) с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения - «колесо основной опоры шасси: гражданского ВС Боинг - 1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342».
Снять арест на предмет административного правонарушения - товар №1колесо основной опоры шасси гражданского ВС Боинг - 1шт p/n 2609801-1 s/n Н0342» код ТН ВЭД 8803200000, находящийся в Московской области Домодедовский район аэропорт Домодедово 2-ая секция ангара АТБ склад ООО «С 7 ИНЖИНИРИНГ».
Взыскать с ОАО «АК «Красноярские авиалинии» в пользу Красноярской таможни издержки в размере 634 (шестьсот тридцати четырех) рублей.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Взыскатель - федеральный бюджет в лице Федеральной таможенной службы.
Получатель - Управление Федерального Казначейства по г. Москве (Красноярской таможни), код Красноярской таможни 10606000
банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705
БИК 044583001,
ИНН 7730176610,
КПП 773001001,
счет-40101810400000010153
код бюджетной классификации 15311604600010000140,
ОКАТО 45268595000.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Емельяновского районного суда
Красноярскогокрая Л.Р.Шилова