№ 5-134/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 августа 2011 года                                                                    п. Емельяново                     

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Шиловой Л.Р., при секретаре Лаптевой Ж.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2010 г. таможенным представителем ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» от имени декларанта ИП Мишиной Галины Викторовны, в соответствии с договором №КРН-1-458 от 28.09.2010 на таможенный пост Аэропорт Красноярск, подана электронная декларация на товар по форме ЭДТ2 № 10606010/051010/0000908, для оформления по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» товаров, при этом ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» не было осуществлено таможенное декларирование товара: брелоки в виде православных иконок, в количестве 20 шт., рамка для фотографии, в количестве 1 шт.

В соответствии с требованиями статьи 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

В нарушение требований статей 179, 180, 181 Таможенного кодекса таможенного союза таможенным представителем ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» не было осуществлено таможенное декларирование товара: брелоки в виде православных иконок, в количестве 20 шт., рамка для фотографии, в количестве 1 шт., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

          В судебное заседание представитель ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» не явился, о времени и месте слушания дела судом извещены надлежащим образом.

Таможенный инспектор таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярский таможни Кленюшина А.В. в судебном заседании просила привлечь ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» к ответственности в виде конфискации предмета правонарушения.

Вина ООО «ЕЛТБ» подтверждается следующими доказательствами: ДТ №10606010/051010/0000908, актом таможенного досмотра № 10606010/141010/000196, протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2010, заключением эксперта от 12.04.2011 № 20110229, пояснениями П.Б. Пьянова, Мишиной Г.В., Троян М.Н., вещественными доказательствами, а именно предметом административного правонарушения: брелок из недрагоценного металла с подвесным элементом из природного обсидиана - 20 шт., настольная рамка для фотографий из природного обсидиана - 1 шт.

Указанные товары прибыли в адрес ИП Мишиной Галины Викторовны из Армении по авианакладной № 421-1460 8086 и были помещены на СВХ ООО «Эра Карго» 24.09.2010 по ДО1мв №00000531.

14.10.2010 проведен таможенный досмотр товаров, заявленных к таможенному оформлению в ДТ №10606010/051010/0000908, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 10606010/141010/000196. В ходе таможенного досмотра товаров, при идентификации и подсчете количества предметов выявлено расхождение между наименованием товара, заявленного в ДТ (дополнении №1), и фактическим наличием товаров в досмотренных грузовых местах, помимо заявленного товара в ДТ, были обнаружены сувениры из камня, предположительно из обсидиана: брелоки в виде православных иконок в количестве 20 шт., рамка для фотографии из камня, предположительно из обсидиана, в количестве 1 шт.

26.10.2010 г. применена мера обеспечения производства по делу об АП - товар в количестве 1 шт. рамки для фотографии и 20 шт. брелков в виде православных иконок изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от 26.10.2010 г.

23.11.2010 г. (вх. № 04-36/02374) в таможенный пост Аэропорт Красноярск поступили письменные пояснения от защитника ООО «ЕЛТБ», в которых говорится о том, что сведения о товаре в ДТ №10606010/051010/0000908 вносились на основании представленных декларантом ИП Мишиной документов и сведений. Полагали, что утверждение таможенного органа о недекларировании указанного товара, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Вину во вменяемом административном правонарушении не признали.

Согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 12.04.2011 г. № 20110229 (определение о назначении товароведческой идентификационной экспертизы от 14.03.2011 г., которая поручена ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск) свободная (рыночная) стоимость предмета административного правонарушения - двадцати брелков из недрагоценного металла с подвесным элементом из природного обсидиана - 20 шт., настольная рамка для фотографий из природного обсидиана - 1 шт., являющихся предметом административного правонарушения, на дату совершения административного правонарушения - 05.10.2010 составляет 5286 (пять тысяч двести восемьдесят шесть) рублей.

Вещественные доказательства хранятся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни.

25.04.2011 года в отношении ООО «ЕЛТБ» составлен административный протокол (л.д.236-243) за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.2,7 ст. 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

При таможенном декларировании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

     Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

В силу подпункта 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС).

На основании ст. 12 ТК ТС таможенный представитель является юридическим лицом, совершающим от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ТС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность продекларировать товар.

Одной из основных целей деятельности таможенного представителя является оказание публичных услуг участнику ВЭД в соответствии с условиями заключенного договора, то есть оказание помощи по соблюдению таможенного законодательства и повышение эффективности таможенного контроля за счет профессиональных действий таможенного представителя при организации и проведении таможенных операций, с акцентом на их качество.

Таможенный представитель выступает перед государством в лице таможенных органов, как гарант своевременного и полного выполнения всех требований процедуры таможенного оформления, и, следовательно, соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Правовая обязанность ООО «ЕЛТБ» вытекает из 179, 180, 181 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ЕЛТБ», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «ЕЛТБ» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Декларируя товар, ООО «ЕЛТБ», имело возможность воспользоваться предоставленным ему Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного союза правом проверить достоверность сведений, указанных в коммерческих документах путем проверки, осмотра, взвешивания декларируемого товара до подачи декларации на товары. Согласно п. 1 ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. В соответствии с п. 2 ст. 171 ТК ТС операции, не указанные в п. 1 ст. 171 ТК ТС, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа. Следовательно, ООО «ЕЛТБ» в соответствии со ст. 171 ТК ТС, 187 ТК ТС имело возможность до подачи ДТ письменно обратиться в таможенный пост Аэропорт Красноярск с заявлением о проведении таможенного осмотра с целью идентификации прибывшего в адрес ИП Мишиной товара путём определения внутритарного содержимого отдельных коробочек с товаром.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.16.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Евроазиатский логистический таможенный брокер» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 размера стоимости товара, явившихся предметами административного правонарушения - 2643 (две тысячи шестьсот сорок три) рубля в доход государства с конфискацией предметов административного правонарушения: брелков из недрагоценного металла с подвесным элементом из природного обсидиана - 20 штук, настольная рамка для фотографий из природного обсидиана - 1 штук, находящихся в камере хранения вещественных доказательств Таможенного поста Аэропорта «Красноярск» Красноярской таможни.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись

К о п и я в е р н а

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края                         Л.Р.Шилова