Дело № 12-266/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова, рассмотрев дело по жалобе Быконя Юрия Андреевича на постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича от 23 июня 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича от 23 июня 2010года № 10606000-279/2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрий Андреевич привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно указанному постановлению СВХ ООО «ЭРА Карго» в нарушение требований ст.ст. 112, 364 Таможенного кодекса РФ предоставило отчетность в таможенный орган по форме ДО 3мв о товарах, помещенных на СВХ и выданных с СВХ ООО «ЭРА Карго» в период с 01.07.2009года по 30.09.2009года. В ходе контрольных сведений, представленных в периодический период отчетности по форме ДР 3мв за указанный период, при сверке данных с электронной базой «ВЭД Склад», содержащей сведения о товарах, находящихся на временном хранении на СВХ ООО «ЭРА Карго» и выданных с него с бумажным носителем ДО 1мв №1006010/180909/100516, ДО2мв №10606010/250909/200516 было установлено, что получатель товаров ООО «Сибирская Таможенная компания» подало на таможенный пост Аэропорт Красноярск грузовую таможенную декларацию №1060610/250909/0000671. ГТД была оформлена и выпущена должностным лицом таможенного поста 25.09.2009года в 16-56 час, о чем имеется запись в электронной форме и на оборотной стороне бумажного носителя ГТД. В ДО2мв №10606010/250909/200516 указано время выдачи товара 17-40час 25.09.2009года. Однако, в электронной копии ДО2мв указано время выдачи товара 15час 40минут, что является нарушением таможенного законодательства, так как товар фактически был оформлен по ГТД №1060610/250909/0000671в 16-56 час 25.09.2009года. 09 октября 2009года СВХ ООО «ЭРА Карго» предоставило на таможенный пост аэропорт Красноярск периодическую отчетность о товарах по форме ДО3мв, помещенных на СВХ и выданных с него с 01.07. по 30.09. 2009года. Исходя из сведений, указанных в данной отчетности, в графе 205 добавочного листа №20 к отчетности в графе «дата и время выдачи со склада» следует, что товар «перчатки женские», принятый на временное хранение по ДРО1мв №10606010/180909/100516, выдан 25.09.2009года в 15-40час, что является нарушением таможенного законодательства, так как товар фактически был оформлен по ГТД №1060610/250909/0000671 в 16-56 25.09.2009года.
Быконя Ю.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что вина его не установлена, поскольку он не наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.
В судебном заседании Быконя Ю.А. и его защитник Стампель С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представители таможенного органа Саргина Е.В. и Жилин М.Г. в судебном заседании полагали доказанным наличие в действиях Быконя Ю.А. состава правонарушения, предусмотренного ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а доводы жалобы необоснованными.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, основания для привлечения Быконя Ю.А. к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ имелись.
Так, в соответствии со ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом ГТК РФ №958 от 03.09.2003года утверждены «Правила таможенным операций при временном хранении товаров», где определены формы отчетности по товарам, находящимся на временном хранении.
Пунктом 27 «Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», утвержденных Приказом ГТК РФ от 03 сентября 2003 года № 958-федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, установлено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса), в том числе, по форме ДО 3 мв - отчетность, предоставляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом(приложение №5).
Приведенные правовые нормы прямо обязывают владельца СВХ указывать в отчете ДО3мв достоверные сведения о хранении товара и его выдаче.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и вина Быконя Ю.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2010 года, согласно которому 09 октября 2009года владельцем ООО «ЭРА Карго» в адрес таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни была предоставлена отчетность по форме ДО 3мв о товарах, помещенных на СВХ и выданных с СВХ ООО «ЭРА Карго» в период с 01 июля 2009года по 30 сентября 2009года. В ходе контроля сведений по отчетности по форме ДО3мв за указанный период со сведениями с электронной базой «ВЭД Склад» установлена недостоверность отчетных сведений, предоставленных ООО «ЭРА Карго»:
получатель товаров ООО «Сибирская Таможенная компания» подало на таможенный пост Аэропорт Красноярск грузовую таможенную декларацию №1060610/250909/0000671, которая была оформлена и выпущена должностным лицом таможенного поста 25.09.2009года в 16-56 час, о чем имеется запись в электронной форме и на оборотной стороне бумажного носителя ГТД. В ДО2мв №10606010/250909/200516 указано время выдачи товара 17-40час 25.09.2009года. Однако, в электронной копии ДО2мв указано время выдачи товара 15час 40минут, 25.09.2009года. В графе 205 добавочного листа №20 к отчетности в графе «дата и время выдачи со склада» следует, что товар «перчатки женские», принятый на временное хранение по ДО1мв №10606010/180909/100516, выдан 25.09.2009года в 15-40час, однако товар фактически был оформлен по ГТД №1060610/250909/0000671 в 16-56 25.09.2009года.
В соответствии со ст. 112, 364 Таможенного кодекса Российской Федерации и п. 27 Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации воздушным транспортом на СВХ, обязан представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам: Д03мв - отчетность, предоставляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом(приложение №5).
- приказом о доплате за совмещение должностей №56лс от 14.08.2009года, согласно которому Быконя Ю.А. с 10 августа 2009года исполняет обязанности начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «ЭРА Карго».
- должностной инструкцией начальника отдела таможенного оформления, согласно которой указанное лицо осуществляет руководство отделом таможенного оформления;
-сопроводительным листом от 09.10.2009года, согласно которому в адрес таможенного поста направлена отчетность о товарах, помещенных на СВХ «ЭРА Карго» и выданных с него с 01 июля по 30 сентября 2009года по форме ДО3мв.
-добавочным листом №20 с указанием оформления товара по ГТД №1060610/250909/0000671 в 16-56 25.09.2009года.
-отчетом №10606010/180909/100516 от 25.09.2009года
-отчетом № 1060610/250909/0000671 от 18.09.2009года
-актом о неисправности при перевозках по грузу Аэропорт от 18.09.2009года.
Перечисленные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, получены были в установленном порядке, поэтому являются допустимыми доказательствами по делу.
Доводы Быконя Ю.А. и его защитника о том, что Быконя не является субъектом правонарушения, являются необоснованными, так как они опровергаются исследованными и приведенными выше доказательствами.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, Быконя Ю.А. является должностным лицом и административное правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей по контролю за правильностью таможенного оформления товара, он в соответствии с положением ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
Действия Быконя Ю.А. правильно квалифицированы по ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Наказание Быконя Ю.А. назначено по правилам ст. 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Данное наказание является минимальным и смягчению не подлежит.
Срок на обжалование постановления об административном правонарушении Быконя Ю.А. не пропущен, поскольку копию данного постановления он получил 19.10.2010года, что не оспаривается таможенным органом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича № 10606000-279/2010 от 23 июня 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича оставить без изменения, а жалобу Быконя Юрия Андреевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова