Дело № 12-264/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова, рассмотрев дело по жалобе Быконя Юрия Андреевича на постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича от 23 июня 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича от 23 июня 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрий Андреевич привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно указанному постановлению СВХ ООО «ЭРА Карго» в нарушение требований ст.ст. 112, 364 Таможенного кодекса РФ предоставило 17 февраля 2010года на таможенный пост Аэропорт Красноярск документ отчета формы ДО1мв № 10606010/170210/100079, содержащий недостоверные сведения по весу и количеству товара-электронные запасные части, а Быконя Ю.А.., состоящий в должности и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «ЭРА Карго» и обязанный осуществлять контроль за подчиненными ему сотрудниками отдела таможенного оформления и исполнением требований законодательства РФ, в том числе, и в области таможенного дела, не принял необходимых мер по контролю за подчиненным ему сотрудником отдела таможенного оформления и не принял мер к проверке фактического веса товара, принимаемого 17.02.2010года на временное хранение, а также к проверке данных о весе товара, содержащихся в товаросопроводительных документах, что способствовало отражению в документе отчета неверных сведений о весе и количестве товара и как следствие предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения по форме ДО1.
Быконя Ю.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что вина его не установлена, поскольку на него не возложена обязанность по контролю за подчиненными при заполнении отчета ДО1мв.
В судебном заседании Быконя Ю.А. и его защитник Стампель С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, в дополнение указали, что привлечен к ответственности должен быть специалист, отвечающий за прием товара; рабочий день Быконя Ю.А. оканчивается в 18-00часов, в связи с чем он физически не мог контролировать прием товара на СВХ; кроме того, административным органом не учтены смягчающие по делу обстоятельства- положительная характеристика Быконя Ю.А., наличие малолетнего ребенка.
Представители таможенного органа Саргина Е.В. и Жилин М.Г. в судебном заседании полагали доказанным наличие в действиях Быконя Ю.А. состава правонарушения, предусмотренного ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а доводы жалобы необоснованными.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, основания для привлечения Быконя Ю.А. к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ имелись.
Так, в соответствии со ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Пунктом 27 «Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», утвержденных Приказом ГТК РФ от 03 сентября 2003 года № 958-федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, установлено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса), в том числе, по форме ДО 1 мв - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ (приложение 3).
Графа 6 формы отчета ДО 1 мв, утвержденной данным Приказом, обязывает владельцев СВХ включать в отчетность сведения о весе товара брутто, помещаемого на хранение.
Согласно п. 15 «Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствие их наименования и количества, количества грузовых мест, характера и способов упаковки и маркировки, вес брутто (в килограммах), либо объема (в кубических метрах), указанным в транспортных или коммерческих документах, владелец СВХ извещает об этом подразделение таможенного органа путем представления соответствующих документов, которыми в соответствии с законодательством РФ и обычаями делового оборота фиксируются данные обстоятельства.
Указанные документы прикладываются к документам, представляемым при помещении товаров на СВХ.
Приведенные правовые нормы прямо обязывают владельца СВХ указывать в отчете ДО1мв сведения о весе товара, помещаемого на хранение, причем, по смыслу законодательства, эти сведения должны быть правильными и отражать действительный вес товара и его количество.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и вина Быконя Ю.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2010 года, согласно которому 17 февраля 2010года по авианакладной № 250-1127 4955 от 09.02.2010года из г.Андижана(Узбекистан) рейсом №683 «Ташкент-Андижан-Красноярск» перевозчиком Национальные Узбекские авиалинии в аэропорт города Красноярска была доставлена партия товара в количестве 21 грузовое место, общим весом брутто 268кг, получатель - Шумаков Игорь( <адрес>). Товар был помещен на СВХ ООО «ЭРА Карго» (лицензия № 10606/100019 от 18.09.2007г.), о чём был составлен документ отчета формы Д01мв № 10606010/170210/100079, в котором указано наименование товара: электронные запасные части, код ТНЭВД 8541, количество грузовых мест-21, вес брутто товара -268кг.
17.02.2010года составлен Акт таможенного досмотра, по результатам которого было установлено: контрольный вес партии составил 268кг, разница в весе-2 кг. Упаковка исправна, число мест 21. Фактически же количество грузовых мест товаров прибывших по авианакладной №250-1127 4955 составило 20 мест и 1 место по авианакладной №250-1133 8666, что на 1 место меньше, чем указано в ДО1мв № 10606010/170210/100079. В акте о неисправности при перевозках по грузу, составленным приемосдатчиком СВХ ООО «ЭРА Карго», была указана разница по весу брутто, однако не было указано о недостаче 1 места по авианакладной №250-1127 4955 и наличии 1 места по авианакладной №250-1133 8666. На грузовых местах обнаружена маркировка, позволяющая приемосдатчику СВХ идентифицировать упаковку прибывших мест с сопроводительной документацией.
в соответствии со ст. 112, 364 Таможенного кодекса Российской Федерации и п. 27 Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при ременном хранении товаров» владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации воздушным транспортом на СВХ, обязан представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам: Д01мв - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;
- приказом о доплате за совмещение должностей №56лс от 14.08.2009года, согласно которому Быконя Ю.А. с 10 августа 2009года исполняет обязанности начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «ЭРА Карго».
- должностной инструкцией начальника отдела таможенного оформления, согласно которой указанное лицо осуществляет руководство отделом таможенного оформления;
- актом о неисправности при перевозках по грузу (почте) Аэропорт от 22 февраля 2010 года;
- отчетом о принятии товаров на хранение от 17 февраля 2010 года;
-актом таможенного досмотра от 17.02.2010года
-объяснениями Быконя Ю.А., данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым у него отсутствовала реальная возможность для предотвращения нарушения, так как рейс прибыл в аэропорт в ночное время.
Перечисленные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, получены были в установленном порядке, поэтому являются допустимыми доказательствами по делу.
Доводы Быконя Ю.А. и его защитника о том, что Быконя не является субъектом правонарушения, у него отсутствовала реальная возможность контроля за действиями подчиненных при приемке товара на СВХ, являются необоснованными, так как они опровергаются исследованными и приведенными выше доказательствами.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, Быконя Ю.А. является должностным лицом и административное правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей по контролю за правильностью таможенного оформления товара, он в соответствии с положением ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
Действия Быконя Ю.А. правильно квалифицированы по ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Наказание Быконя Ю.А. назначено по правилам ст. 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Данное наказание является минимальным и смягчению не подлежит.
Срок на обжалование постановления об административном правонарушении Быконя Ю.А. не пропущен, поскольку копию данного постановления он получил 19.10.2010года, что не оспаривается таможенным органом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Климова Дмитрия Алексеевича от 23 июня 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича оставить без изменения, а жалобу Быконя Юрия Андреевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова