Дело № 12-265/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова, рассмотрев дело по жалобе Быконя Юрия Андреевича на постановление и.о. начальника таможни по правоохранительной деятельности Бартенева Якова Николаевича № 10606000-319/2010 от 15 июля 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника таможни по правоохранительной деятельности Бартеневым Я.Н. от 15 июля 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрий Андреевич привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Согласно указанному постановлению СВХ ООО «ЭРА Карго» 15.12.2009г. по авианакладной № 555-4032 0976 от 11.12.2009, ИНВ № 979279 от 27.11.2009, транзитной декларации (ТД) № 10005023/131209/0003519, рейсом № 779 б/н VP-BRX ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» из Москвы в аэропорт города Красноярска в адрес получателя ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» прибыла партия товара «углеродные волокна» в общем количестве: 3 грузовых места, весом брутто 374 кг. Товар помещен на СВХ ООО «ЭРА Карго» (лицензия № 10606/100019 от 18.09.2007г.), о чём. составлен документ отчета формы Д01 №10606010/151209/100703, в котором указано наименование товара: 1) «углеродные волокна» в количестве 3 места, вес брутто 374 кг.
21.12.2009г. получатель товаров - ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» подало в таможенный пост Аэропорт Красноярск ГТД № 10606010/211209/0000943 для помещения товаров, помещенных на СВХ по Д01 № 10606010/151209/100703 под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления».
После проведения проверки ГТД № 10606010/211209/0000943 часть товара, а именно: товар №2 -углеродное волокно в рулонах - 150 кг., изготовитель «Тогау», Япония, модель M55J-6K-50B, в количестве 2 мест, вес брутто 241 кг, была выпущена должностным лицом таможенного поста Аэропорт Красноярск Красноярской таможни 21.12.2009г., о чём имеется запись в электронной форме и на оборотной стороне бумажного носителя ГТД. Также должностным лицом таможенного поста Аэропорт Красноярск в гр.Д ГТД № 10606010/211209/0000943 проставлена отметка о том, что товар № 1 (углеводородное волокно в рулонах - 100 кг, изготовитель «Soflcar», Франция, модель М4 6JB-12K-50B, вес брутто 133 кг) не выпущен до выполнения требований о представлении декларантом дополнительных документов, необходимых для таможенного оформления.
25.12.2009г. приемосдатчиком СВХ ООО «Эра Карго» был составлен документ отчета формы Д02 №10606010/251209/200703, в котором в графе "Расход" указано количество выданных грузовых мест товара, помещенного по Д01 № 10606010/151209/100703 - 3, вес товара брутто -374 кг, те же данные указаны и в электронной копии Д02 №10606010/251209/200703. Однако по ГТД № 10606010/211209/0000943 была оформлена часть товара в количестве 2 мест, весом брутто 141 кг., о чём имеется запись в электронной форме и на оборотной стороне бумажного носителя
11.01.2010 г. СВХ ООО «Эра Карго» предоставил в таможенный пост Аэропорт Красноярск периодическую отчетность о товарах по форме ДОЗ, помещенных на СВХ ООО «Эра Карго» и заданных с него с 01 октября по 30 декабря 2009 года (вх. № 04-36/00004 от 11.01.2010), вставленную на основании данных, содержащихся в документах отчета по форме Д01 и Д02, за указанный период; 13.01.2010 данная периодическая отчетность была направлена в ОТП и ТК Красноярской таможни для проведения проверки. 18.01.2010 при проведении проверки отчетности о товарах по форме ДОЗ было выявлено несоответствие сведений, заявленных о количестве и весе выданного товара «углеродные волокна» в документе отчета Д02 №10606010/251209/200703 и периодической отчетности формы ДОЗ, предоставленной владельцем СВХ ООО «ЭРА Карго», и сведений о количестве и весе выпущенного товара «углеродные волокна», содержащихся в электронной базе данных ГТД.
С целью установления сведений о фактическом нахождении товара в соответствии со ст. 375 Таможенного кодекса Российской Федерации должностным лицом ОТП и ТК Красноярской таможни, на основании предписания от 19.01.2010 № 1, проведен осмотр помещений и территорий СВХ ООО «ЭРА-Карго». Осмотром установлено, что часть товара «углеродные волокна», помещенного на СВХ ООО «ЭРА-Карго» по Д01 № 10606010/151209/100703, а именно: товар № 1 (углеводородное волокно в рулонах - 100 кг, изготовитель «Soficar», Франция, модель М4 6JB-12K-50B, вес брутто 133 кг) находится на складе. Тем самым было установлено, что документ отчета формы Д02 №10606010/251209/200703, представленный СВХ ООО «ЭРА Карго» в таможенный пост Аэропорт Красноярск, содержит недостоверные сведения о выдаче товара «углеродные волокна» в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 374 кг, что в свою очередь повлекло внесение недостоверных сведений в периодическую отчетность формы ДОЗ о товарах, помещенных на СВХ ООО «Эра Карго» и выданных с него с 01 октября по 30 декабря 2009 года.
Быконя Ю.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что вина его не установлена, поскольку он не обладает организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В судебном заседании Быконя Ю.А. и его защитник Стампель С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представители таможенного органа Саргина Е.В. и Жилин М.Г. в судебном заседании полагали доказанным наличие в действиях Быконя Ю.А. состава правонарушения, предусмотренного ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а доводы жалобы необоснованными.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении необходимо выяснить было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как установлено в судебном заседании, основания для привлечения Быконя Ю.А. к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ имелись.
Так, в соответствии со ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Пунктом 27 «Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», утвержденных Приказом ГТК РФ от 03 сентября 2003 года № 958-федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, установлено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса), в том числе, по форме ДО 1 мв - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ, ДО2 мв- отчетность, формируемая в случае выдачи товаров, ДО3мв-отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Приведенные правовые нормы прямо обязывают владельца СВХ указывать в отчетах достоверные сведения о товарах, помещаемых и выдаваемых со склада временного хранения
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, и вина Быконя Ю.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2010 года, согласно которому установлены вышеописанные обстоятельства дела.
- приказом о доплате за совмещение должностей №56лс от 14.08.2009года, согласно которому Быконя Ю.А. с 10 августа 2009года исполняет обязанности начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «ЭРА Карго».
- должностной инструкцией начальника отдела таможенного оформления, согласно которой указанное лицо осуществляет руководство отделом таможенного оформления;
- свидетельством о завершении внутреннего таможенного транзита
-актом неисправности при перевозках по грузу
-отчетом ДО1 №10606010/151209/100703 от 15.12.2009года
-грузовой таможенной декларацией 55839719
-добавочным листом к ГТД 65470745
-отчетом До2 №10606010/251209/100703 от 25.12.2009года
-добавочным листом №15 к отчетности о товарах, помещенных на СВХ и выданных с него с 01.10 по 31.12.2009года
-актом осмотра помещения 31 СВХ ООО «ЭРА Карго»
Перечисленные доказательства соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, получены были в установленном порядке, поэтому являются допустимыми доказательствами по делу.
Доводы Быконя Ю.А. и его защитника о том, что Быконя не является субъектом правонарушения, у него отсутствовала реальная возможность контроля за действиями подчиненных при приемке товара на СВХ, являются необоснованными, так как они опровергаются исследованными и приведенными выше доказательствами.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, Быконя Ю.А. является должностным лицом и административное правонарушение совершено в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей по контролю за правильностью таможенного оформления товара, он в соответствии с положением ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит административной ответственности.
Действия Быконя Ю.А. правильно квалифицированы по ст.16.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предоставление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.
Срок на обжалование постановления об административном правонарушении Быконя Ю.А. не пропущен, поскольку копию данного постановления он получил 19.10.2010года, что не оспаривается таможенным органом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. начальника таможни по правоохранительной деятельности Бартенева Якова Николаевича № 10606000-319/2010 от 15 июля 2010года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. начальника отдела таможенного оформления и СВХ общества с ограниченной ответственностью «ЭРА Карго» Быконя Юрия Андреевича оставить без изменения, а жалобу Быконя Юрия Андреевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова