Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2011 года                                                                              п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края     Цупель Ю.У.

при секретаре                                                                                     Плехановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Емельяновский» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края от 18.08.2011 года Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Емельяновский» (далее - МО МВД «Емельяновский») был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Основанием для привлечения МО МВД «Емельяновский» к административной ответственности послужило осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания МО МВД «Емельяновский» в период с 01.01.2011 года по 22.07.2011 года без соответствующей лицензии.

В жалобе МО МВД «Емельяновский» ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с тем, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя МО МВД «Емельяновский», который не был извещен о месте и времени судебного заседания. Кроме того, меры по лицензированию были приняты и актом специалистов Росздравнадзора по Красноярскому краю от 01.06.2011 года было установлено, что оказание медицинских услуг в МО МВД «Емельяновский» отвечает условиям лицензирования, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения и его общественная опасность отсутствуют.

В судебном заседании представители МО МВД «Емельяновский» заявленные требования поддержали, дополнительно пояснив, что лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена 10 июня 2011 года.

Рассмотрев жалобу, выслушав представителей МО МВД «Емельяновский», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 названного закона.

Согласно п.96 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ на осуществление медицинской деятельности требуется лицензия, и каких-либо исключений из этого правила законом не предусмотрено.

Поскольку в изоляторе временного содержания МО МВД «Емельяновский» осуществлялась медицинская деятельность без лицензии, вывод мирового судьи о наличии в действиях МО МВД «Емельяновский» состава административного правонарушения является обоснованным.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Факт надлежащего извещения МО МВД «Емельяновский» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается распиской (л.д.66), согласно которой судебная повестка была вручена инспектору штаба МО МВД «Емельяновский» Терещенко 12.08.2011 года, и поскольку ходатайства об отложении судебного заседания заявлено не было, мировой судья был вправе принять решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО МВД «Емельяновский».

Вместе с тем, как видно из материалов дела, правонарушение, которое являлось длящимся, было выявлено сотрудником прокуратуры Емельяновского района 22 июля 2011 года. Однако, поскольку лицензия на осуществление медицинской деятельности была выдана МО МВД «Емельяновский» 10 июня 2011 года, именно с этой даты правонарушение следует считать оконченным и именно с нее следует исчислять срок давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Поскольку срок давности по настоящему делу истек 10 августа 2011 года, а оспариваемое постановление было вынесено 18 августа 2011 года, т.е. за пределами установленного срока, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края от 18.08.2011 года в отношении МО МВД «Емельяновский» отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья

Емельяновского районного

суда Красноярского края                                                      Ю.У. Цупель