дело №12-13-2012
Р Е Ш Е Н И Е
п.Емельяново 24 января 2012года
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова
при секретаре Дубровка Е.В.
рассмотрев протест заместителя прокурора Емельяновского района Вайнбергер М.С. на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе от 01 декабря 2011года, которым должностное лицо Ганина Наталья Николаевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л :
10.11.2011 года прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в общеобразовательных учреждениях района. При проведении проверки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Стеклозаводская средняя общеобразовательная школа установлено, что указанное образовательное учреждение имеет в свое составе структурное подразделение – группы дошкольного образования, которые осуществляют свою деятельность без лицензии на право осуществления образовательной деятельности по дошкольной образовательной программе, что является нарушением требований ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года, в соответствии с которой лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. В силу ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов, деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит обязательному лицензированию. Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Указанный факт свидетельствует о совершении директором МБДОУ Стеклозаводская СОШ административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.
Мировым судьей судебного участка №135 в Емельяновском районе 01 декабря 2011года вынесено указанное постановление.
Считая постановление незаконным и необоснованным заместитель прокурора Емельяновского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя свои требования тем, что санкцией ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностного лица предусмотрены только штраф и дисквалификация. Кроме того, отсутствие лицензии на образовательную деятельность создает угрозу причинения вреда здоровью, воспитанию и нравственному развитию детей.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Спирин А.А. представление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Ганина Н.Н. в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Суду пояснила, что с нарушением согласна, возражает против отмены постановления мирового судьи, поскольку санкция статьи 19.20 ч.1 не содержит запрета на возможность назначения наказания в виде предупреждения должностным лицам.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Как видно из материалов дела:
-факт совершения директором Стеклозаводской СОШ Ганиной Н.Н. правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией лицензии от 07.06.2011 года; Приложением №1 к указанной лицензии; Положением о группах дошкольного образования детей в МБОУ «Стеклозаводская СОШ»; Уставом СОШ; приказом №336 от 03.12.2009года; должностной инструкции воспитателя группы дошкольного образования; договором между группами дошкольного образования и родителями ребенка, посещающего группы дошкольного образования; копией программы воспитания и обучения в детском саду.
Довод протеста прокурора о том, что наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено, суд находит не состоятельным.
Как следует из санкции ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа( на граждан и должностных лиц), а также на должностных лиц- дисквалификацию.
Вид наказания мировым судьей выбран обоснованно с учетом всех обстоятельств дела. При назначении наказания суд учел общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие вреда, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила правонарушение в силу сложившейся тяжелой ситуации в районе в связи с отсутствием дошкольных образовательных учреждений, приняла все меры к получению лицензии. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 –30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
протест заместителя прокурора Емельяновского района Вайнбергер М.С. на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе от 01 декабря 2011года в отношении Ганиной Натальи Николаевны оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.
Судья: