дело №12-12-2012
Р Е Ш Е Н И Е
п.Емельяново 24 января 2012года
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова
при секретаре Дрянных А.И.
рассмотрев протест заместителя прокурора Емельяновского района Вайнбергер М.С. на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе от 01 декабря 2011года, которым должностное лицо Сичкар Александра Викторовна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л :
10.11.2011 года прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в общеобразовательных учреждениях района. При проведении проверки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Аэропортовский детский сад «Колокольчик» установлено, что указанное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность без лицензии на право осуществления образовательной деятельности по дошкольной образовательной программе, что является нарушением требований ч. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года, в соответствии с которой лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. В силу ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов, деятельности» образовательная деятельность по образовательным программам подлежит обязательному лицензированию. Согласно п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. Указанный факт свидетельствует о совершении заведующей МБДОУ Аэропортовский детский сад административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ.
Мировым судьей судебного участка №135 в Емельяновском районе 01 декабря 2011года вынесено указанное постановление.
Считая постановление незаконным и необоснованным заместитель прокурора Емельяновского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя свои требования тем, что санкцией ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностного лица предусмотрены только штраф и дисквалификация. Кроме того, отсутствие лицензии на образовательную деятельность создает угрозу причинения вреда здоровью, воспитанию и нравственному развитию детей.
В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Спирин А.А. представление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Сичкар А.В. в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Суду пояснила, что с нарушением согласна. Аэропортовский детский сад является единственным детским садом в п. Аэропорт. Аэропортовский детский сад функционирует, снимая социальное напряжение в Емельяновском районе по нехватке детских образовательных учреждений. Она является заведующей с апреля 2010 года. Срок действия лицензии на право ведения образовательной деятельности истек 07.06.2010 года. Новую лицензию не получили вовремя. Как только она стала заведующей, они провели огромную работу по получению лицензии, приводили здание в соответствие с требованиями ОГПН и Роспотребнадзора, дважды - 17.12.2010 г. и 20.10.2011 года -Роспотребнадзор выносил заключение, что здание детского сада не соответствует СанПиН, выявленные нарушения они устраняют. Пожнадзор дал им положительное заключение. Кроме того, они не могли вовремя получить лицензию из-за того, что сменился собственник помещения, а они арендуют помещение детсада. 07.11.2011 года они сдали документы в отдел лицензирования.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Как видно из материалов дела:
-факт совершения Сичкар А.В. правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией лицензии от 07.06.2007 года; приказом № 83 от 24.03.2011 г. о приостановлении реализации образовательной программы; Уставом МБДОУ Аэропортовский детский сад «Колокольчик»; постановлением Емельяновского районного суда от 12.04.2011 года о приостановлении образовательной деятельности; объяснением воспитателя Лузиной И.Л.; объяснением воспитателя Бабушкиной Н.Н.; копией должностной инструкции воспитателя; договором между МДОУ и родителями ребенка от 04.05.2010 г.; копией направления МБУ Управление образования администрации Емельяновского района; заявлением Архиповой Е.А. о зачислении её ребенка в МБДОУ Аэропортовский детский сад «Колокольчик» от 22.11.2010 г.; копией программы воспитания и обучения в детском саду.
Довод протеста прокурора о том, что наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено, суд находит не состоятельным.
Как следует из санкции ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа( на граждан и должностных лиц), а также на должностных лиц- дисквалификацию.
Вид наказания мировым судьей выбран обоснованно с учетом всех обстоятельств дела. При назначении наказания суд учел общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие вреда, отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила правонарушение в силу сложившейся тяжелой ситуации в районе в связи с отсутствием дошкольных образовательных учреждений, приняла все меры к получению лицензии. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 –30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
протест заместителя прокурора Емельяновского района Вайнбергер М.С. на постановление мирового судьи судебного участка №135 в Емельяновском районе от 01 декабря 2011года в отношении Сичкар Александры Викторовны оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи – без изменения.
Судья:подпись
Копия верна
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р.Шилова