№ 12-26/2012
РЕШЕНИЕ
13 апреля 2012 года п. Емельяново
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Л.Р.Шилова, при секретаре Бурковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Енисейского транспортного прокурора на постановление и.о. начальника таможенного поста аэропорта «Красноярск» Некипеловой О.В. по деду об административном правонарушении в отношении Маматисакова Мамадали Абдураимовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 15.12.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника таможенного поста аэропорта «Красноярск» Некипеловой О.В. по делу об административном правонарушении № 10606000-477/2011 от 15.12.2011 г. Маматисаков Мамадали Абдураимович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Енисейский транспортный прокурор считал принятое постановление незаконным, и подлежащим отмене мотивируя тем, что в силу Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» физическое лицо, осуществившее ввоз товара для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не является субъектом внешнеторговой деятельности, следовательно, не подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
В судебном заседании старший помощник Енисейского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Бережная Ю.Э., доводы, изложенные в протесте поддержала, дала суду пояснения, аналогичные содержащимся в заявлении.
Представители Красноярской таможни Сибирского Таможенного Управления Федеральной таможенной службы Иванова В.Н. и Саргина Е.В., выступающие по доверенности, в судебном заседании не согласились с доводами протеста Енисейского транспортного прокурора. Считали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 10606000-477/2011 от 15.12.2011 г. года Маматисаков М.А. нарушил требования п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе». Незаконные действия Маматисакова выразились в том, что 08.12.2011 в зале прилета аэропорта Красноярск он проследовал через «зеленый коридор» зоны таможенного контроля таможенного поста аэропорта Красноярск, заявив своими действиями об отсутствии у него товаров, в отношении которых установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации запреты и (или) ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации. В ходе таможенного контроля в форме таможенного наблюдения сопровождаемого багажа Маматисакова были обнаружены продукты животноводства без заводской упаковки – 1 кг молочной продукции домашнего изготовления курут (шарики) без разрешительных документов. Вина Маматисакова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ подтверждается актом таможенного наблюдения, объяснением правонарушителя, актом о задержании груза, протоколом об административном правонарушении.
В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными Договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» не допускаются к ввозу на таможенную территорию таможенного Союза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В настоящее время вступил в законную силу Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской федерации». В настоящее время деяние, совершенное Щодиевым Х.Х., как и до вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011 № 409-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской федерации», квалифицируется по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, меры технического регулирования, санитарно-эпидемиологические меры, ветеринарные меры, карантинные меры, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 2 ст. 352 ТК ТС к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.
В соответствии с п.2 ст.32 ФЗ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», в соответствии с федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры, необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Маматисаковым М.А., не соблюдены требования п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза и п. 10.1 решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», Маматисаковым М.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.3 КоАП России, выражаемое в форме бездействия при этом вина заключается в несоблюдении установленных запретов и (или) ограничений на ввоз товаров, и полностью подтверждается совокупностью исследованных материалов.
Также, суд приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления учтены все обстоятельства дела, административное наказание Маматисакову М.А. назначено в рамках санкции ч.1 ст.16.3 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, постановление, вынесенное и.о. начальника таможенного поста аэропорта «Красноярск» Некипеловой О.В. по делу об административном правонарушении № 10606000-477/2011 от 15.12.2011 года в отношении Маматисакова М.А., является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении протеста Енисейского транспортного прокурора -отказать.
Постановление по делу об административном правонарушении № 10606000-477/2011 от 15 декабря 2011 года в отношении Маматисакова Мамадали Абдураимовича, вынесенное и.о. начальника таможенного поста аэропорт «Красноярск» Некипеловой О.В., оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
К о п и я в е р н а
Судья Емельяновского районного суда
Красноярского края Л.Р. Шилова