Р Е Ш Е Н И Е
п.Емельяново 21 мая 2012
Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Иванова Л.В.
при секретаре Петухове М.В.
с участием
представителя административного органа Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4
представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» Страздас И.А. и Беляева Д.С.
рассмотрев административный материал по жалобе МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю
У с т а н о в и л:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю N 757 от 13 марта 2012 г. юридическое лицо МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Из постановления следует, что при проведении планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований санитарного законодательства и при проведении проверки 13.02.2012 года в 16.30 часов в МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Совхоз «сибиряк» ул.Садовая, 16 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в следующем : нарушена целостность пола во всех учебных кабинетах и рекреациях 1 и 2 этажа (дощатое и линолеум в учебном кабинете химии), что может привести к травмированию учащихся и не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств и не отвечает требованиям п. 4.29 СанПиН 2 4 2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.2821-10); не оборудованы кабинеты химии и физики демонстрационными столами, что не отвечает требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10- отсутствуют ограждения отопительных приборов, материалами безвредными для здоровья детей, во всех учебных кабинетах и рекреациях 1 и 2 этажа что может привести к травмированию и ожогам детей и не отвечает требованиям п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; не оборудованы светопроемы всех учебных кабинетов (кроме кабинета химии и информатики) регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов что может привести к нарушению зрения среди учащихся и не отвечает требованиям п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; в буфетно-раздаточной производственные столы, не предназначены для обработки пищевых продуктов с покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, что может привести к возникновению инфекционной заболеваемости и не отвечает требованиям п. 4.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), при периметральном расположении компьютеров линии светильников не располагаются локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, что может привести к нарушению зрения и не отвечает требованиям п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 6.12 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персонально-вычислительным машинам и организации работы» с дополнениями и изменениями (далее СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03);, при размещении рабочих мест с ПЭВМ в кабинете информатики расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м, что не отвечает требованиям п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.
Не согласившись с постановлением должностного лица от 13.03.2012 года директор МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» Страздас И.А. подала жалобу, в которой указывает, что финансирование всех нужд учреждения происходит за счет средств районного бюджета в рамках утвержденной сметы расходов на соответствующий финансовый год, на 2011 г. и 2012 года заявленные статьи расходов по оплате текущего ремонта не утверждены, следовательно денег на эти нужды не было выделено, отсутствие финансирования и несвоевременное финансирование приводит в нарушениям действующих санитарных норм и правил, изыскать средства самостоятельно школа не может, поскольку является некоммерческим учреждением, при этом в Управление образования периодически направлялись письма, запросы с приложением смет расходов с расчетами необходимых средств на ремонт здания и сооружений школы, на приобретение необходимого оборудования и инвентаря, отсутствие финансирования свидетельствует об отсутствии вины в действиях юридического лица, в связи с чем просит отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании представители МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» Страздас И.А. и Беляев Д.С. требования жалобы поддержали по изложенным выше основаниям, также пояснили, что они не снимают с себя ответственность по устранению выявленных нарушений, однако они зависят от поступления денежных средств, поэтому просят снизить назначенное им наказание.
Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 с жалобой не согласилась, суду пояснила, что привлечение юридического лица к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ является законным, при проведении плановой проверки были выявлена нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям организации обучения в общеобразовательном учреждении, отсутствие финансирования не освобождает данное юридическое лицо от обязанности соблюдать указанные требования закона.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, административный материал, представленный из административного органа, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу положений ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ч. 3 ст. 39 приведенного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.7 КоАП РФ, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Указанное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановления должностного лица, вынесено законно и обоснованно.
При проведении плановой проверки 13.02.2012 года в 16.30 часов в МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, с.Совхоз «сибиряк» ул.Садовая, 16 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в следующем : нарушена целостность пола во всех учебных кабинетах и рекреациях 1 и 2 этажа (дощатое и линолеум в учебном кабинете химии), что может привести к травмированию учащихся и не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств и не отвечает требованиям п. 4.29 СанПиН 2 4 2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.2821-10); не оборудованы кабинеты химии и физики демонстрационными столами, что не отвечает требованиям п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10- отсутствуют ограждения отопительных приборов, материалами безвредными для здоровья детей, во всех учебных кабинетах и рекреациях 1 и 2 этажа что может привести к травмированию и ожогам детей и не отвечает требованиям п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; не оборудованы светопроемы всех учебных кабинетов (кроме кабинета химии и информатики) регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов что может привести к нарушению зрения среди учащихся и не отвечает требованиям п. 7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10; в буфетно-раздаточной производственные столы, не предназначены для обработки пищевых продуктов с покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, что может привести к возникновению инфекционной заболеваемости и не отвечает требованиям п. 4.5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08), при периметральном расположении компьютеров линии светильников не располагаются локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, что может привести к нарушению зрения и не отвечает требованиям п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 6.12 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03 «Гигиенические требования к персонально-вычислительным машинам и организации работы» с дополнениями и изменениями (далее СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03);, при размещении рабочих мест с ПЭВМ в кабинете информатики расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м, что не отвечает требованиям п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.
Факт совершения МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.02.2012 года, объяснением директора.
Действия МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» правильно квалифицированы по статье 6.7 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования не свидетельствуют о невиновности юридического лица. При формировании бюджета на указанные мероприятия должны быть выделены денежные средства.
Вместе с тем, при назначении наказания, административный орган не учел следующее.
Согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Юридическое лицо МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» привлекается к административной ответственности впервые.
Выявленные нарушения не повлекли отягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно - причинение вреда жизни и здоровью людей.
При таких данных с учетом обстоятельств и характера совершения правонарушения, суд полагает снизить наказание и назначить школьному учреждению наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ст.6.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10-29.11 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Жалобу МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить частично.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю N 757 от 13 марта 2012 г. юридическое лицо МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» изменить: снизить назначенное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю N 757 от 13 марта 2012 г. в отношении юридического лица МКОУ «Сибирякская средняя общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней.
Судья : подпись
Копия верна.
Судья Емельяновского районного суда Л.В.Иванова