Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДАТА город Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьев С.Н. и при секретаре судебного заседания Тещиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Зюмкиной Гольсины Гильмулловны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области о признания права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Зюмкина Г.Г. обратилась с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Еманжелинске Челябинской обл. и потребовала: признать незаконным и отменить решение НОМЕР ДАТА начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Еманжелинске Челябинской обл. об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА Истица и ее представитель Хлыбов А.Н. в судебном заседании требования поддержали. Истица, ДАТА г. рождения, утверждает, что достигла 55 лет и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.
Представитель ответчика Петрова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что прав истицы ответчиком не нарушено. Представлено письменное пояснение по иску на л.д.53-55.
Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДАТА за НОМЕР на л.д.04-07 суд установил, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссия посчитала ее заявление не подлежащим удовлетворению, и решением НОМЕР ДАТА начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области на л.д.08 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
По правилам пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (женщинам 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из пенсионного дела на л.д.56-118 следует, что истица представила ответчику: трудовую книжку от ДАТА; справку НОМЕР от ДАТА, выданную МЛПУЗ «Городская больница № 1» Еманжелинского Муниципального района; справку НОМЕР от ДАТА, выданную МЛПУЗ «Горбольница № 2»; справку НОМЕР от ДАТА, выданную ОАО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»; копию приказа НОМЕР от ДАТА по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; копию приказа НОМЕР от ДАТА по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; справку НОМЕР от ДАТА, выданную администрацией Красногорского городского поселения; копию штатного расписания по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за 1992-1995 г.г.; копию должностной инструкции за 1989-1996 г.г.; копии расчетной лицевой карточки за 1989 - 1991 г.г.; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДАТА; ответ на уточнение ИЛС застрахованного лица от ДАТА
При рассмотрении заявления истицы комиссия ответчика установила, и ответчик не оспаривает это при рассмотрении дела, что страховой стаж истицы составляет 27 лет 3 месяца 24 день, а стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 12 лет 6 месяцев 29 дней.
Из этого же протокола следует, что ответчик в специальный стаж истицы включил периоды работы: в Еманжелинской городской больнице с ДАТА по ДАТА, в Красногорской Горбольнице № 2 - со ДАТА по ДАТА, в МЛПУЗ «Горбольница № 2» - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в МУЗ «Южноуральская центральная городская больница» - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА При этом в специальный стаж истицы не учтен период работы с ДАТА по ДАТА, период работы с ДАТА по ДАТА учтен в специальный стаж из расчета 1 к 1.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 применяются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в Государственных и муниципальных профилактических учреждениях, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ и Правила исчисления периодов работы.
Согласно п. 4 этих Правил с 01 ноября 1999 г. периоды работы в должностях и учреждениях засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. Из п. 5 Правил следует, что работы лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца. По правилам п. 6 Правил предусмотрено право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, лиц, работающих в должностях согласно Списку, осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях, предусмотренных конкретным перечнем. Суд установил, что в этом перечне предусмотрен медицинский пункт, являющийся структурным подразделением государственных и муниципальных организаций.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав лицам, осуществляющим лечебную деятельность при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введение в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г. К таким нормативным правовым актам, в частности относились Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464 и постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, регулировавшие пенсионное обеспечение работников за периоды работы до 01 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно.
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет, связанной с лечебной деятельностью, может производиться по условиям и нормам, установленным в вышеназванных нормативных актах. Суд также соглашается с мнением ответчика о том, что при использовании Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 следует руководствоваться приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. № 395. Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и трех лет после 06 октября 1992 г. не включается в специальный трудовой стаж согласно КЗоТ РФ. Период нахождения на больничном листе по беременности и родам, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет до вышеуказанной даты засчитывается в специальный трудовой стаж календарно.
С учетом положений постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 г. при определении права на досрочную трудовую пенсию по п.п. 10, 11, 12 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж на соответствующих видах работ могут засчитываться периоды работы граждан в негосударственных (не муниципальных) учреждениях, предусмотренных Списками (в том числе в структурных подразделениях негосударственных (не муниципальных) учреждений, организаций). В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
По правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, действовавшего до 31 октября 1999 г., право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу ЛПУ и СЭУ независимо от занимаемой должности. Работа в медицинских пунктах при предприятиях могла быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, если указанные учреждения являлись структурными подразделениями поликлиник или амбулаторий. Если медпункты являлись структурными подразделениями предприятий, то в этом случае их работники правом на пенсию за выслугу лет не пользовались.
Из Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, действовавших на рассматриваемое время, следует, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Из пенсионного дела истицы суд установил, что ДАТА истица была принята в Еманжелинскую городскую больницу в отделение скорой помощи фельдшером для работы в п. Красногорском по приказу НОМЕР от ДАТА
ДАТА она была переведена в больницу № 2 п. Красногорского по приказу НОМЕР от ДАТА
Справкой от ДАТА НОМЕР подтверждается этот период работы в отделении скорой помощи в Еманжелинской центральной городской больнице в должности фельдшера для работы в п. Красногорском. Кроме того, в справке отмечается, что отделение скорой помощи является структурно выделенным подразделением Еманжелинской центральной городской больницы согласно штатного расписания за 1983 - 1989 г.г., из чего ответчик сделал вывод о том, что это учреждение расположено в городе, а потому стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, должен исчисляться календарно. Кроме того, в этой справке имеется информация, что истица в период с ДАТА по ДАТА находилась на больничном листе дородовом и после родовом, а в период с ДАТА по ДАТА находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до одного года.
Из пенсионного дела следует, что согласно справке главы Красногорского городского поселения от ДАТА АДРЕС относится к категории рабочих поселков на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 15 декабря 1952 г. № 732/54.
При рассмотрении дела в суде истица представила выписку из приказа НОМЕР на л.д.125 по городской больнице № 2 от ДАТА, из которой следует, что на основании решения Еманжелинского горисполкома НОМЕР от ДАТА «О передаче отделения скорой помощи Красногорской гор. больнице № 2» с ДАТА истица (сведения о перемене фамилии которой уточнены судом при рассмотрении дела и ответчиком не оспорены) переведена туда сотрудником скорой помощи. Кроме того, истица представила выписку из приказа по Еманжелинской городской больнице на л.д.126 о том, что изначально после окончания медицинского училища с ДАТА она была принята в отделение скорой помощи фельдшером для работы в п. Красногорском.
Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется, ответчиком они не опровергнуты, а потому суд, оценивая все представленные доказательства в их совокупности и с приведенными положениями закона, считает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы периоды работы в подразделении скорой помощи в рабочем п. Красногорском: с ДАТА по ДАТА - как работу календарно из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА - как работу календарно из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА - как время нахождения на больничном, в декретном отпусках календарно из расчета 1:1, что истицей не оспаривается.
Далее из пенсионного дела суд установил, что ДАТА истица была принята в порядке перевода фельдшером заводского медпункта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по приказу НОМЕР от ДАТА, а ДАТА она была уволена переводом в Горбольницу № 2 по приказу НОМЕР от ДАТА
Ответчиком не оспаривается факт того, что справкой от ДАТА НОМЕР подтверждается, что истица работала фельдшером заводского медпункта, принадлежащего ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Работала на полную ставку фельдшера с полной нагрузкой в неделю. В справке отмечены отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 1 месяц 4 дня, курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Кроме того, истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ДАТА по приказу НОМЕР от ДАТА по ДАТА по приказу НОМЕР от ДАТА и листку нетрудоспособности с ДАТА по ДАТА (дородовый и послеродовый). Из приказа от ДАТА НОМЕР по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ истица приступила к выполнению своих обязанностей с ДАТА с неполным рабочим днем, т.е. фактически из декретного отпуска вышла ДАТА
Из должностных инструкций за 1989-1996 гг., расчетных лицевых карточек за 1989-1991 гг., просматривается наличие на заводе должности фельдшера, и указана работа истицы в медпункте.
Объем представленных истицей документов не убедил ответчика в необходимости включения этого периода работы в специальный стаж, а потому в связи с отсутствием документального подтверждения наличия на заводе структурного подразделения - медицинского пункта, указанный период работы истицы не был засчитан как медицинская деятельность и по нормам Постановления № 781 от 29 октября 2002 г. Ответчик считает, что работа на предприятии даже в должности фельдшера не является основанием для включения этого периода в специальный трудовой стаж.
Однако из показаний свидетелей Ч-рь А.П. (заместителя директора завода) и К-ой Н.И. (работницы завода), периоды совместной работы которых с истицей подтверждены данными в их трудовых книжках на л.д.150-154 и приказе о назначении на должность на л.д.142, а также из исторических справок о реорганизациях и изменениях в наименовании завода, из книги об истории АОЗТ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» (период 1996-2002 г.г), из должностной инструкции фельдшера заводского медпункта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с 1989 по 1993 г., из положения о врачебном здравпункте ОАО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и должностной инструкции фельдшера врачебного здравпункта от 2003 г. на л.д.130-142,143 суд установил, что именно при работе истицы на заводе и был создан медпункт, для чего в заводоуправлении было отведено специальное изолированное место, оборудованное для медицинской работы истицы во благо работникам завода. При этом работа истица находилась под постоянным контролем контролирующих медицинских органов. Из представленных суду документов следует, что предприятие, на котором истица осуществляла свою медицинскую деятельность расположено в п. Красногорском, то есть в рабочем поселке.
Не доверять представленным доказательствам оснований у суда не имеется, ответчиком они не опровергнуты, а потому суд, оценивая все представленные доказательства в их совокупности и с приведенными положениями закона, считает возможным включить в специальный трудовой стаж истицы период с ДАТА по ДАТА - как работу в рабочем поселке из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА - как время нахождения на предродовом отпуске календарно из расчета 1:1, но за исключением периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - как время нахождения на курсах, с ДАТА по ДАТА - как время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1992 г., с ДАТА по ДАТА - как время работы в течение неполного рабочего дня, а также общий период в 1 месяц 4 дня по нахождению в отпуске без сохранения заработной платы.
Таким образом, учитывая уже принятые ответчиком в специальный трудовой стаж периоды работы истицы, а также вновь подлежащие принятию к учету в этот стаж указанные в настоящем решении периоды работы, суд находит, что по правилам пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" истица осуществляла медицинскую деятельность не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. А поэтому суд считает возможным признать незаконным и отменить решение НОМЕР ДАТА начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области об отказе в назначении истицы досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 ноября 2010 г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение НОМЕР ДАТА начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области об отказе в назначении Зюмкиной Гольсине Гильмулловне досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области включить в трудовой стаж Зюмкиной Гольсины Гильмулловны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА - как работу в сельской местности календарно из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА - как работу в сельской местности календарно из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА - как работу в сельской местности календарно из расчета 1:3; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - как время нахождения на больничном, в декретном и предродовой отпусках календарно из расчета 1:1, но за исключением периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - как время нахождения на курсах, с ДАТА по ДАТА - как время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1992 г., с ДАТА по ДАТА - как время работы в течение неполного рабочего дня, а также общий период в 1 месяц 4 дня по нахождению в отпуске без сохранения заработной платы.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Еманжелинске Челябинской области назначить Зюмкиной Гольсине Гильмулловне трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА
Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд, начиная со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: