Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДАТА город Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Тещиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байбородовой Екатерины Валерьевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА Байбородова Е.В. обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области и потребовала признать незаконным и отменить решение об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 330 000 руб. на банковский счет Л-го В.Ф., указанный в п. 5 договора купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, от ДАТА, заключенного им с истцом.
В судебном заседании представитель истца Звягинцев К.А. по доверенности на л.д.16 требование поддержал.
Представители ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области Матюшина Ю.Н. и Климаш И.В. по доверенностям на л.д.18 и 19 иск не признали, так как истец в нарушение Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не представила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности истицы или ее супруга на приобретенное жилье.
Представитель органа опеки и попечительства Золотухина Т.И. пояснила суду, что заключенной сделкой истица права своих детей не нарушила.
Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, и это обстоятельство ответчиком не оспаривается, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей, 1999, 2004 и 2007 г.г. рождения. Из представленного ответчиком дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на л.д.31-60 суд установил, что ДАТА истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Из преамбулы к ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
По правилам ст. 2 указанного ФЗдополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Статьей 10 ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2010 году составляет 343 378,8 рубля. По правилам п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и дляулучшения жилищных условий.
Статья 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с изменениями от 13 января, 4 декабря 2009 г., 27 ноября 2010 г.) регламентируют порядок направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Из пояснений стороны истца суд установил, что вступившим в законную силу решением суда от ДАТА истец вместе с детьми была выселена из муниципальной квартиры по адресу: АДРЕС, так как более шести месяцев не оплачивались квартплата и коммунальные услуги: долг за период с июля 2008 г. составил 40 015 руб. 39 коп. Эти деньги были взысканы с ответчика и ее супруга. В ходе рассмотрения того дела истица Байбородова поясняла суду, что не оплачивает квартплату и услуги, так как у семьи тяжелое материальное положение.
Также из пояснений истца суд установил, что решение суда осталось не исполненным, так как истец нашла покупателя, который погасил долги по квартире, а администрация поселения заключила с ней и ее детьми ДАТА договор приватизации этой квартиры. Этот довод подтверждается представленными органом опеки и попечительства свидетельствами о государственной регистрации права на л.д.65, из которых следует, что квартира стала собственностью четырех человек с равными долями в праве.
Из пояснений сторон суд также установил, что, желая облегчить свое материальное положение - освободиться от оплаты коммунальных платежей, истец продала приватизированную квартиру. При этом от органа опеки и попечительства по правилам ст. 60 СК РФ и именно после обеспечения жильем детей истца и оценки характеристик жилых помещений с учетом оценки их стоимости, причитающейся каждому ребенку, было получено разрешение на такую сделку на л.д.68.
ДАТА истец, действуя именно в интересах своих детей, заключила с Л-им В.Ф. договор купли-продажи дома и земельного участка на л.д.06, расположенных по адресу: АДРЕС. Из п. 5 договора следует, что имущество приобретено за 900 000 руб., из которых 570 000 руб. уплачены до подписания договора, а 330 000 руб. - будут перечислены на приведенный лицевой счет продавца по безналичному расчету со средств материнского капитала. Сделка прошла государственную регистрацию ДАТА, что подтверждается соответствующей отметкой Росреестра на договоре.
Из пояснений сторон суд установил, что истец неоднократно консультировалась у ответчика по правильности составления условий договора.
Таким образом, суд считает, что по правилам ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" истец доказала, что фактически она улучшила жилищные условия своей семьи.
Из представленного ответчиком дела на л.д.31-60 следует, что официально за перечислением средств материнского (семейного) капитала в размере 330 000 руб. на банковский счет Л-го В.Ф. истец обратилась к ответчику ДАТА (л.д.35-39).
Решением руководителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области НОМЕР от ДАТА на л.д.32-34 истцу было отказано в удовлетворении такого заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В отзыве на иск и в пояснениях представителей ответчика указывается на то, что ответчик, имея весь, необходимый по Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, комплект документов, не вдаваясь в оценку сделки, был бы обязан перечислить в безналичном порядке средства материнского (семейного) капитала истца в размере 330 000 руб. на банковский счет продавца жилого помещения.
Представители ответчика пояснили, что за консультацией по поводу сделки и по перечню необходимых по ней документов истец обращалась и до 27 ноября 2010 г.
27 ноября 2010 г. в п. 8 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» указанных Правил были внесены изменения, согласно которым (п.п. «г») истец должна была представить ответчику свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение на свое имя либо на имя супруга. До указанной даты предоставления такого документа ответчику не требовалось.
Принимая во внимание, что такое положение отсутствовало на момент заключения рассматриваемого договора, истец принимала меры к соблюдению положений закона и фактически улучшила жилищные условия своей семьи и непосредственно несовершеннолетних детей, для чего и предполагается использовать средства материнского (семейного) капитала, руководствуясь, в том числе и правилами ст. 4 ГК РФ, согласно которым акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, суд считает неправомерным и подлежащим отмене решение руководителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
При этом суд учитывает, что действующее законодательство не запрещает истцу, в случае оформления прав на приобретаемое жилое помещение на себя, в будущем передать свои права детям, чем истец воспользовался сразу при заключении договора, соблюдая права детей, так как представитель органа опеки и попечительства пояснил суду, что истец не получил бы положительного заключения на эту сделку в случае распределения прав на четырех человек, так как в этом случае, когда продавалась квартира определенной жилой площади и стоимости и приобретался дом также определенной жилой площади и стоимости, нарушались бы права несовершеннолетних детей истца.
В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчик обязан перечислить в безналичном порядке средства материнского (семейного) капитала Байбородовой Е.В. в размере 330 000 руб. на банковский счет Л-го В.Ф., указанный в п. 5 договора купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, от ДАТА, заключенного им с Байбородовой Е.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение руководителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления Байбородовой Екатерины Валерьевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области перечислить в безналичном порядке средства материнского (семейного) капитала Байбородовой Екатерины Валерьевны в размере 330 000 на банковский счет Л-го В.Ф., указанный в п. 5 договора купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по адресу: АДРЕС, от ДАТА, заключенного им с Байбородовой Екатериной Валерьевной.
Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: