Дело НОМЕР РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ДАТА город Еманжелинск Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Тещиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаря Михаила Петровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области о защите права на дополнительное социальное обеспечение, УСТАНОВИЛ: ДАТА Бондарь М.П. обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области и потребовал: признать незаконными и отменить решение начальника ответчика НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии; обязать ответчика включить в его трудовой стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, с ДАТА В судебном заседании истец требования поддержал. Представитель ответчика Тушина Е.В. в судебном заседании иск не признала, суду представлен письменный отзыв на л.д.19-20. Ответчик считает, что у истца имеется 21 г. 8 мес. и 10 дн. стажа работы в организациях угольной промышленности с непосредственной занятостью полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля. В подсчет стажа ответчик не включил указанные в иске периоды работы истца в качестве начальника смены, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах не менее 80 % рабочего времени в году на основании данных учета спусков в шахту и подъема из нее. Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: По правилам ст. 1 ФЗ от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". По правилам п. 1 ч. 4 ст. 4 указанного ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. Ответчик представил суду пенсионное дело истца и дело от отказе в назначении ему доплаты на л.д.21-51. Таким образом, суд установил, что пенсия истцу назначена. Из материала об отказе в назначении доплаты на л.д.29-51 следует, что с заявлением о ее назначении истец обратился к ответчику ДАТА Ответчик установил, что у истца имеется 21 г. 8 мес. и 10 дн. стажа работы в организациях угольной промышленности с непосредственной занятостью полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля. В подсчет стажа ответчик не включил указанный в иске периоды работы истца в качестве подземного газомерщика, так как документально не подтверждена занятость на подземных работах не менее 80 % рабочего времени в году на основании данных учета спусков в шахту и подъема из нее. Из трудовой книжки истца, что также принято ответчиком при рассмотрении его заявления о доплате, суд установил, что он работал на шахте НОМЕР ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - с ДАТА по ДАТА - учеником горнорабочего участка ВШТ; - с ДАТА по ДАТА - учеником доставщика такелажника подземного, подземным горнорабочим 3 разряда, подземным откатчиком участка НОМЕР; - с ДАТА по ДАТА - подземным газомерщиком 3 разряда; - с ДАТА по ДАТА - подземным газомерщиком; - со ДАТА по ДАТА - подземным горным мастером на участке вентиляции, подземным помощником начальника участка вентиляции; - с ДАТА по ДАТА - учеником электрослесаря подземного и электрослесарем подземным. Стаж на соответствующих видах работ граждан, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением СМ РСФСР № 481 от 13 сентября 1991 г. (Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г.) Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Такой стаж также определяется в соответствии с п.п. «а, б и е» подр. 1 (подземные работы) разд. 1 Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 17 декабря 2001 г. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, что указано в п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". При этом стаж на соответствующих видах работ исчисляется календарно, как о том указано в п. 5 Правил № 516 от 11 мюля 2002 г., за исключением случаев, предусмотренных п. 15 этих Правил. Таким образом, подземные работы, предусмотренные п.п. «г и д» подр. 1 разд. 1 «горные работы» Списка № 1 от 1991 г., может быть учтена в стаж для определения права на дополнительное социальное обеспечение при условии документального подтверждения занятости на такой работе не менее 80 % рабочего времени в году. В соответствии с п. 15 Правил от 11 июля 2002 г. № 516 лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного п/п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы в ведущих профессиях - за 1,3 г.; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением КМ СССР № 10 от 26 января 1991 - за 9 мес.; работа в профессиях по Списку № 481 - учитывается календарно. Суд соглашается с решением ответчика, что не оспаривается и истцом, о включении в его стаж по Списку № 481 от 13 сентября 1991 г. для подтверждения права на доплату следующих периодов работы календарно общей продолжительностью 21 г. 8 мес. 10 дн.: - с ДАТА по ДАТА - подземным горнорабочим; - со ДАТА по ДАТА3 г. - откатчиком подземным; - со ДАТА по ДАТА - горным подземного участка, помощником начальника подземного участка; - с ДАТА по ДАТА - помощником начальника подземного участка, горным мастером подземного участка; - с ДАТА по ДАТА - горным мастером подземного участка; - с ДАТА по ДАТА - горным мастером подземного участка; - с ДАТА по ДАТА - электрослесарем подземным, что также следует из листа расчета на л.д.34. Истец также не оспаривает не принятие ответчиком в стаж периоды работы в должности ученика горнорабочего подземного, ученика доставщика такелажника подземного, ученика электрослесаря подземного с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, так как продолжительность этого периода составляет менее 1 года. Однако, суд, как и истец, не соглашается с выводом ответчика о том, что в трудовой стаж истца для подтверждения права на дополнительное социальное обеспечение обоснованно не включены указанные им в иске периоды работы. Ответчик, ссылаясь на ранее уже принятую им от истца для перерасчета пенсии по более выгодному для истца условию справку НОМЕР от ДАТА, в обжалованном решении комиссии ответчика указал, что этот документ подтверждает, что в периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА истец работал в газомерщика подземного. Ответчик указал на то, что эта справка была выдана со ссылкой на Список № 1 разд. 1 подр. 2 п. «б», утвержденный постановлением СМ СССР « 1173 от 22 августа 1956 г. Истец указывает, что п. 15 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. не предусмотрено применение Списка № 1 от 22 августа 1956 г. Этот Список может применяться за периоды работы до января 1992 г. только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ. Ответчик также указывает на то, что Разделом 1 Списка № 1, утвержденного постановлением КМ СССР № 10 от 26 января 1991 г. в п.п. «г» предусмотрены газомерщики. Ссылаясь на разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», не зачел в стаж истца, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, указанные в иске периоды работы, поскольку документально не подтверждена его занятость на подземных работах не менее 80 % рабочего времени в году на основании данных учета спусков в шахту и подъема из нее, а также отсутствуют документы, подтверждающие занятость в указанные периоды на подземных участках, что предусмотрено п. «б» подр. 1 разд 1 Списка № 1 от 1991 г. Однако, принимая ко вниманию по аналогии разъяснения, которые даны в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, и из буквального понимания информации, которая содержится в указанной выше справке НОМЕР от ДАТА, выданной филиалом ОАО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ г. Еманжелинска, который с ДАТА стал правопреемником архива шахты ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, суд установил, что как начальник смены подземный истец в указанные в иске промежутки времени выполнял подземные работы с полным рабочим днем и с полной рабочей неделей в шахте. Эту информацию должностные лица, подписавшие документ, установили из ряда перечисленных в справке документов, которую в свое время ответчик уже безоговорочно принял от истца. Из справки, составленной работниками ответчика совместно с начальником архивного отдела администрации Еманжелинского муниципального р-на от ДАТА (л.д.51) и из пояснений сторон следует, что на хранение в архивный отдел администрации в 2006 г. переданы архивы «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». При этом журналы посещения шахты ИТР рабочих мест по шахте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ имеются только с сентября 1989 г. по декабрь 1995 г. Таким образом, не доверять сведениям, которые ранее были указаны в справке НОМЕР от ДАТА, оснований у суда не имеется. Эта информация надлежащим образом по правилам ст. 56 ГПК РФ ответчиком не опровергнута, а именно сведения в этом документе, подтверждают довод истца о занятости каждую смену полный рабочий день в шахте на подземных работах. Должностные обязанности газомерщика указаны в разд. 8 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 4 (утв. постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 61). Из пояснений истца и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Б-ой А.И., которая работала в спорные периоды также газомерщиком подземным, и К-м Н.Н.., который в эти же периоды работал подземным горным мастером, начальником участка вентиляции, суд установил, что весь рабочий день еще до начала работы ведущих профессий и после ее окончания газомерщики проводили в шахте под землей. Кроме того, свидетели пояснили суду, что за время их совместной работы, а конкретно в рассматриваемый период, простоев в шахте не было. Не доверять представленным истцом доказательствам оснований у суда не имеется, ответчиком они не опровергнуты. На основании изложенного, суд считает правильным включить в стаж истца по Списку № 481 для подтверждения права на доплату и периоды его работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, то есть 5 л. 4 мес. 17 дн. Таким образом, стаж работы истца в организациях угольной промышленности с непосредственной занятостью полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля составляет более 25 лет, то есть у истца имеется законное право на назначение ему ежемесячной доплаты к пенсии с 1-го мая 2011 г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными и отменить решение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе Бондарю Михаилу Петровичу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области включить в трудовой стаж для назначения Бондарю Михаилу Петровичу ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Еманжелинске Челябинской области назначить Бондарю Михаилу Петровичу ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, с ДАТА Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме. Председательствующий:
"О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").