Дело НОМЕР РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации ДАТА город Еманжелинск Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Тещиной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале гражданское дело по иску Жеребцова Владимира Александровича к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» о признании незаконным заключения, установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, установлении группы инвалидности, УСТАНОВИЛ: ДАТА Жеребцов В.А. обратился с иском к ГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» № 3 для освидетельствования лиц с заболеваниями и дефектами зрения (в дальнейшем ответчик был заменен на надлежащего - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» (л.д.167)) и потребовал: признать незаконным и отменить заключение от ДАТА по акту НОМЕР, которым установлена утрата его трудоспособности 30 % на период с ДАТА по ДАТА; установить утрату профессиональной трудоспособности в размере 100 % заработка; признать незаконным и отменить заключение ответчика от ДАТА, которым ему отказано в определении группы инвалидности; возложить обязанность на ответчика по определению ему группы инвалидности. (л.д.03-08) В судебном заседании истец и его представитель адвокат Кашкурова Л.Т. требования поддержали. Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.203-204). Ранее в судебном заседании представитель ответчика иск не признал, так как считает, что ошибки по всем интересующим истца вопросам работниками ответчика допущено не было. Суду представлены письменные возражения на иск на л.д.51-53. Представитель третьего лица ГУ-РО ФСС РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.202). Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: По правилам ст. 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Согласно п.п. 5, 7, 25 и 28 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. В соответствии с п.п. 8, 9, 10, 27 и 28 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1013н, критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени; способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени; способности к обучению третьей степени; способности к трудовой деятельности третьей степени. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. В случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда: а) 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях: если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд, если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести, если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки). Согласно п.п. 2, 12, 14 и 17 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях. В случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов. В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов. По правилам п.п. 27, 28 абз.а, 29 абз.з Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 г. N 56, в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности. При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда: 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях: если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд, если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести, если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки). Примерами клинико-функциональных критериев для установления 10 - 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим с последствиями производственных травм и профессиональных заболеваний при возможности выполнения профессиональной деятельности в обычных производственных условиях с незначительным снижением квалификации, категории тяжести труда или уменьшением объема производственной деятельности являются незначительные нарушения стато-динамической функции: незначительные сенсорные нарушения: нарушения функций зрительного анализатора - малая степень слабовидения единственного или лучше видящего глаза, острота зрения с коррекцией более 0,3, поля зрения - периферические границы в норме или сужены поля до 40 градусов, зрительная работоспособность в норме, показатели ЭФИ - пороги Э-U от 80 до 100 мкА, лаб. свыше 40 до 43 - 45 Гц, КЧСМ свыше 40 до 43 - 45 п/сек. По правилам ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Из пояснений истца, из представленных им документов на л.д.09-43, из дела его освидетельствования на л.д.69-112 и из заключения судебной медико-социальной экспертизы на л.д.178-183 и 205-207 суд установил, что истец, работая слесарем по ремонту агрегатов автомобилей 6 разряда при Уральском филиале «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ОАО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», ДАТА получил производственную травму - слепое проникающее ранение роговицы, лимба, гемофтальм правого глаза, инородное тело, вколоченное в задний полюс. Истец находился на длительном больничном листе с ДАТА по ДАТА, ему было проведено неоднократное поэтапное оперативное лечение на правом глазу: ДАТА - отдаленная хирургическая обработка раны лимба, роговицы правого глаза; ДАТА - попытка дисклерального удаления инородного тела, эписклеральное пломбирование; ДАТА - задняя витрэктомия, удаление инородного тела, введение газа; ДАТА - по поводу отслойки сетчатки проведено введение ПФОС; ДАТА - лазерная коагуляция сетчатки; ДАТА - удаление ПФОС, введение газа; ДАТА - рецидив отслойки сетчатки, но оперативное лечение расценено как неперспективное; ДАТА - удаление остатков ПФОС; ДАТА - проведена ультрозвуковая факоэмульсификация катаракты, имплантация окулярной линзы, витрэктомия, ПФОС; ДАТА - замена ПФОС на силиконовое масло, лазеркоагуляция сетчатки. Суд также установил, что истец впервые был освидетельствован в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» в филиале № 3, которое является структурным подразделением ответчика, что подтверждается сведениями из его устава на л.д.,54-68, ДАТА, где ему по последствиям перенесенной травмы на производстве были установлены 30 % утраты трудоспособности сроком на 1 г., инвалидом признан он не был (на основании акта о несчастном случае от ДАТА(л.д.154-156)). ДАТА истец вновь досрочно с дополнительными данными - акт о несчастном случае на производстве от ДАТА (л.д.150-153) - был повторно направлен на МСЭ, был освидетельствован в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» в филиале № 3, где ранее вынесенное решение было оставлено без изменения. (л.д.96-103) ДАТА при очередном переосвидетельствовании в филиале № 3 истец инвалидом признан не был, установлены 30 % утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 г. (л.д.118-125) Решение комиссии МСЭ оформлено справкой от ДАТА на л.д.15. Из анализа указанных документов, в том числе и из трудовой книжки на л.д.157-162, профессиональный маршрут истца следующий: образование - среднее специальное, ДАТА закончил ПУ по специальности тракторист-машинист высокого профиля с правами профессионала. Истец имеет категории годности вождения В,С,Д,Е. С ДАТА истец работал водителем 3 класса, с ДАТА - служба в СА, с ДАТА - водителем, с ДАТА - водителем 1 класса, с ДАТА - водителем 1 класса, с ДАТА - аккумуляторщиком, с ДАТА - водителем грузового автомобиля, с ДАТА - слесарем по ремонту агрегатов 6 разряда на руднике «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», с ДАТА - уволен в связи с отказом работника от перевода на другую работу (дворником) вследствие состояния здоровья. В настоящий момент истец не работает, на учете в службе занятости не состоит. Истец специального обучения (удостоверения) по специальности слесарь по ремонту агрегатов автомобиля не имел. Из § 104 "Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 45, следует, что характеристика работ слесаря по ремонту автомобилей 6-го разряда включает в себя ремонт, сборку, регулировку, испытание на стенде и шасси и сдачу в соответствии с технологическими условиями сложных агрегатов и узлов автомобилей различных марок; проверку правильности сборки со снятием эксплуатационных характеристик; диагностирование и регулировку всех систем и агрегатов легковых и грузовых автомобилей и автобусов; оформление приемо-сдаточной документации, что фактически и было установлено и ответчиком и экспертами. По характеру условий труда, по напряженности трудового процесса, по тяжести трудового процесса экспертами работа истца расценивается как 2 класс (допустимый), по фактору травмобезопасности - как первый. Анализируя представленные доказательства в их совокупности в соотношении с приведенными нормами права, суд установил, что при осмотре истца ДАТА, ДАТА ответчиком и ДАТА экспертами были выявлены незначительные нарушения сенсорной функции - острота зрения на лучше видящий левый глаз 1,0 с коррекцией, зрение на правый глаз ДАТА - «движение руки у лица», ДАТА - 0,06 н/к, ДАТА - 0,03 н/к. Истец свободно, самостоятельно передвигается, ориентируется, общение с ним не затруднено, самообслуживание не ограничено, он контролирует свое поведение. Истец на момент освидетельствования ДАТА, ДАТА и ДАТА не работал, уволен, в службе занятости не состоит, не трудонаправлен. Незначительно выраженные нарушения сенсорной функции истца по состоянию на ДАТА, ДАТА и на ДАТА не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не дают оснований для установления группы инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением правительства РФ № 95 от 20 февраля 2006 г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23 декабря 2009 г. Суд соглашается с выводами экспертов о том, что у истца на ДАТА имелись основания для определения утраты профессиональной трудоспособности и должны были быть установлены 30 % утраты профессиональной трудоспособности, и на настоящее время у истца также имеются основания для определения утраты профессиональной трудоспособности и должны быть установлены 30 % такой утраты. Суд также соглашается с выводами экспертов о том, что у истца на ДАТА не имелось оснований для установления группы инвалидности, как не имеется оснований для установления группы инвалидности в настоящее время. Не доверять выводам квалифицированных экспертов оснований у суда не имеется, то есть иск удовлетворен быть не может. При этом суд принимает во внимание, что по обжалованному заключению экспертов ответчика сделан вывод о возможности выполнения истцом работы слесаря, судебными экспертами этот же вывод конкретизирован в отношении профессии слесаря по ремонту агрегатов с рекомендацией по исключению работы с ударными инструментами, что не противоречит выводам обжалуемого заключения. Суд соглашается с мнением ответчика (л.д.211) и с мнением судебных экспертов (л.д.206-207) о том, что для установления юридически значимых обстоятельств по делу не требуется специальных познаний специалистов инспекции труда, а также определения тяжести полученного истцом телесного повреждения, о чем ходатайствовал истец, требуя назначить по делу повторную экспертизу (л.д.190-195), в чем судом было отказано (л.д.213-214). Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Жеребцова Владимира Александровича. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме. Председательствующий: