Дело НОМЕР Р Е Ш Е Н И Е ДАТА г.Еманжелинск Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., при секретаре судебного заседания Мухаевой Л.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.3 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Мелёхина Алексея Николаевича по жалобе на постановление административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР, У С Т А Н О В И Л: Постановлением административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР Мелёхин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» НОМЕР-ЗО от ДАТА и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. В жалобе в Еманжелинский городской суд Мелёхин А.Н. просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить в связи с тем, что протокол об административном правонарушении при нём не составляли, с делом об административном правонарушении его не знакомили, на заседание административной комиссии не вызывали, считает, что протокол составлен сотрудником полиции, по сообщению соседки с которой у него неприязненные отношения, указывает на нарушения заявителем правил благоустройства и озеленения в АДРЕС. При рассмотрении жалобы Мелёхин А.Н. доводы жалобы поддержал и пояснил, что не согласен с утверждением директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» В.А.В. о том, что между подъездами во дворе АДРЕС в АДРЕС имеется газон ссылаясь на выкопировку с топографического плана АДРЕС, предоставленную ОАГ администрации Еманжелинского муниципального района. На имеющейся в деле фотографии невозможно установить наличие или отсутствие газона на месте остановки автомобиля, утверждает, что он оставлял автомобиль менее чем на 5 минут, для того, чтобы набрать в квартире воды. В объяснении свидетеля В.А.В. указан другой номер автомобиля, который не соответствует номеру его автомобиля. Проверив представленные материалы дела, заслушав Мелёхина А.Н., суд находит принятое по делу постановление подлежащим отмене. В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, определенных разделом 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, которым определены места, на которых запрещается остановка и стоянка. В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» НОМЕР от ДАТА административная ответственность наступает за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства и озеленения территории, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления. Согласно п.70 «Временных правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения» от ДАТА НОМЕР, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Красногорского городского поселения от ДАТА НОМЕР, опубликованных в девятом номере районной газеты «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ДАТА, запрещается остановка и стоянка автотранспорта на тротуарах, газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, на площади ДК имени В.А.В.. Административная комиссия при вынесении постановления в подтверждении вины Мелёхина А.Н. сослалась на фотографию, в которой усмотрела, что автомобиль марки ВАЗ НОМЕР с государственным регистрационным знаком НОМЕР, принадлежащий Мелехину А.Н. припаркован на газоне, однако, доказательств тому, что этот автомобиль принадлежит Мелёхину А.Н. в материалах дела не имеется. Поскольку Правила благоустройства Красногорского городского поселения НОМЕР от ДАТА не содержат понятия газона, суд руководствуется понятием газона, содержащегося в словаре русского языка В.А.В., согласно которому газон это площадка в саду, парке, на бульваре и т.п. засеянная травой, а также трава, посеянная на этой площадке. Из пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, содержащего основные понятия и термины, следует, что территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное) является прилегающей территорией. Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном является тротуаром. На имеющейся в материалах дела фотографии видно, что автомобиль ВАЗ НОМЕР государственный регистрационный знак НОМЕР стоит возле здания, на прилегающей территории, при этом в деле отсутствуют доказательства, что этот участок территории был засеян травой, является тротуаром, газоном, цветником либо детской площадкой. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Мелёхина А.Н. не содержат доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы жалобы о нарушении права на участие Мелёхина А.Н. в заседании комиссии при рассмотрении протокола об административном правонарушении, являются обоснованными. Кроме того, определение по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) о направлении дела по подведомственности, начальником ОВД не подписано, следовательно, дело об административном правонарушении им не рассматривалось. Данные процессуальные нарушения повлекли за собой и нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, включая предусмотренные частью первой ст. 25.1 КоАП РФ. Нарушение при рассмотрении дела об административном правонарушении требований установленных КоАП РФ, являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административной комиссии при условии, если нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения носят существенный характер и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы. Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности Мелёхина А.Н., предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли данное дело об административном правонарушении после отмены постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению в административную комиссию администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст.30.9, 30.7 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Постановление административной комиссии администрации Еманжелинского района Челябинской области от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от ДАТА НОМЕР в отношении Мелёхина Алексея Николаевича, отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Мелёхина А.Н. возвратить в административную комиссию администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение. На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Н.Н. Беляев