Дело НОМЕР                                          

Р Е Ш Е Н И Е

ДАТА                                                                       г.Еманжелинск

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., при секретаре судебного заседания Мухаевой Л.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.3 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Улаховича Николая Николаевича по жалобе на постановление административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР Улахович Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» НОМЕР-ЗО от ДАТА и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе в Еманжелинский городской суд Улахович Н.Н. просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить в связи с тем, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, был лишен возможности представлять свои возражения. При назначении ему наказания не учли наличие у него одного несовершеннолетнего ребенка и совершеннолетней дочери обучающейся на очной форме обучения. Указывает на отсутствие в п.70 «Правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения и ответственности за их нарушение» НОМЕР от ДАТА     запрета остановки и стоянки на площади ДК им. Л.В.И. в пос.Красногорский, считает, что отсутствует событие данного административного правонарушения, указывает на то, что нарушил требование дорожного знака «Движение запрещено», за которое должно быть назначено наказание в соответствии с КоАП РФ, считает, что его виновность в совершении правонарушения не доказана.

При рассмотрении жалобы Улахович Н.Н. доводы жалобы поддержал и пояснил, что не знал о правилах организации благоустройства и озеленения. По площади ездили и другие транспортные средства, в отношении водителей которых никаких протоколов не составляли, в отношении него участковый уполномоченный составил протокол, так как он с ним грубо стал разговаривать, копию протокола ему не выдали, свидетелей указанных в протоколе не было, подписывать протокол ему не предлагали.

Проверив представленные материалы дела, заслушав Улахович Н.Н., суд находит принятое по делу постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.70 «Временных правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения» от ДАТА НОМЕР, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Красногорского городского поселения от ДАТА НОМЕР, опубликованных в девятом номере районной газеты «Новая жизнь» ДАТА, запрещается остановка и стоянка автотранспорта на тротуарах, газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, на площади ДК имени В.И. Ленина.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Административной комиссией администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области установлено, что ДАТА в 17 час 50 мин. Улахович Н.Н. припарковал автомобиль ВАЗ НОМЕР государственный регистрационный знак НОМЕР на площади им. Ленина АДРЕС, чем нарушил п.70 «Временных правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения» от ДАТА НОМЕР тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года.

Нарушение указанного пункта «Временных правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии двух понятых, объяснением свидетелей Л.В.И. и Л.В.И., фототаблицей.

Таким образом, обстоятельства нарушения Улахович Н.Н. п.70 «Временных правил организации благоустройства и озеленения территории Красногорского городского поселения» подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных административной комиссией и приведенных в постановлении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку представленные в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении Улахович Н.Н. не содержат доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы жалобы о нарушении права на участие Улахович Н.Н. в заседании комиссии при рассмотрении протокола об административном правонарушении, заслуживают внимания. Данное процессуальное нарушение повлекло за собой и нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, включая предусмотренные частью первой ст. 25.1 КоАП РФ.     

Нарушение при рассмотрении дела об административном правонарушении требований установленных КоАП РФ, являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административной комиссии при условии, если нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения носят существенный характер и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности Улахович Н.Н., предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли данное дело об административном правонарушении после отмены постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению в административную комиссию администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.9, 30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Еманжелинского района Челябинской области от ДАТА НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от ДАТА НОМЕР в отношении Улаховича Николая Николаевича, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Улаховича Н.Н. возвратить в административную комиссию администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья:                                                                                   Н.Н. Беляев