Дело НОМЕР                                            

РЕШЕНИЕ

ДАТА                                                                     г.Еманжелинск

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н., при секретаре Мухаевой Л.Ю., с участием защитника адвоката Зарипова Р.М., государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору Слушаева А.И., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Антроповой Галины Павловны по жалобе адвоката Зарипова Р.М. на постановление государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору от ДАТА,        

                                                УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору от ДАТА НОМЕР индивидуальный предприниматель Антропова Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе в Еманжелинский городской суд адвокат Зарипов Р.М. просит указанное постановление признать незаконным и отменить, указывая на то, что протоколы об административном правонарушении и постановление вынесены не обосновано, считает, что государственный инспектор ОНД №НОМЕР по пожарному надзору Слушаев А.И. не имел право составлять протоколы об административном правонарушении. При составлении протоколов не были разъяснены права и обязанности Антроповой Г.П., её не ознакомили с протоколами. В протоколах отсутствуют указания о свидетелях, не указана точная дата и место совершения правонарушения, протоколы составлены с нарушением срока, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ, при этом административное расследование не проводилось. Государственный инспектор не учёл, что часть помещения магазина «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» сдавалась в аренду ИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ под магазин «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», которая в соответствии с договором аренды несла ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности. Не согласен с выявленным нарушением ППБ в той части, что входная дверь в магазин «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» открывается не по направлению выхода из здания, во время проверки были предоставлены документы на огнетушители, которые были приобретены в надлежащем заведении, имеющим лицензию и сертификаты, не согласен с размером назначенного наказания Антроповой Г.П. как должностному лицу.

В судебном заседании Антропова Г.П. и адвокат Зарипов Р.М., доводы жалобы поддержали, при этом Антропова Г.П. пояснила, что на момент рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, выявленные недостатки были устранены, огнетушители приобретали с накладными и надлежащим образом заверенными сертификатами соответствия в магазине специализирующегося на реализации этого вида продукции. Инспектор во время проверки выборочно исследовал документы, которые были представлены ему в полном объёме. Считает, что за нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в магазине «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» должна нести ответственность арендатор ИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с который были заключены договоры аренды этого помещения.

Свидетель А.Е.А. в суде подтвердила обстоятельства заключения договоров аренды помещения в магазине «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» по АДРЕС, для реализации автомобильных запасных частей, однако, перепланировка и ремонт магазина для соблюдения правил пожарной безопасности без согласия собственника магазина договором предусмотрено не было и ею такие действия не выполнялись.

Государственный инспектор ОНД №12 по пожарному надзору Слушаев А.И. в суде пояснил, что протоколы об административном правонарушении в отношении ИП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ были вынесены по результатам проверки, которая проводилась на основании распоряжения, после составления акта проверки, который и послужил основанием для привлечения Антроповой Г.П. к административной ответственности, с которым она была ознакомлена. Представленные после проверки документы на имеющиеся огнетушители и план эвакуации не соответствуют предъявляемым требованиям. Сертификат соответствия на натяжной потолок был предоставлен после составления акта проверки.

Заслушав пояснения Антроповой Г.П., адвоката Зарипова Р.М, государственного инспектора Слушаева А.И., свидетеля А.Е.А. проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований к отмене решения государственного инспектора ОНД № НОМЕР по пожарному надзору не нахожу.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело, государственный инспектор выполнил указанные требования закона, при рассмотрении дела установил, что в ходе проводимой проверки в период с 07 по ДАТА в помещениях магазина «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего Антроповой Г.П., осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ НОМЕР, СНиП НОМЕР а именно: торговый зал отделан не сертифицированными обоями и натяжным потолком, отсутствует противопожарная дверь и не заложен кирпичом дверной проём между магазином «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» и «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно требованиям ГОСТ Р 12.2 143-2009 ССБТ «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», отсутствуют сертификаты пожарной безопасности и товарно-сопроводительные документы на огнетушители, оформленные надлежащим образом, отсутствуют эксплуатационные паспорта на огнетушители, входная дверь в магазине «Автозапчасти» открывается не по направлению выхода из здания, за что предусмотрена ответственность частями 1,3 и 4 стать 20.4 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя Антроповой Г.П. подтверждена протоколами об административных правонарушениях НОМЕР, 422 от ДАТА и НОМЕР** от ДАТА составленных в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с которыми Антропова Г.П. была ознакомлена и из которых следует, что ей были разъяснены её права и обязанности. В акте проверки от ДАТА НОМЕР перечислены выявленные нарушения правил пожарной безопасности в присутствии Антроповой Г.П., свидетельством о внесении записи в ЕГРИП Антроповой Г.П., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства, договором купли-продажи магазина «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» по адресу: АДРЕС, согласно которому магазин находится в собственности Антроповой Г.П..     

Доводы Антроповой Г.П. и её защитника о том, что ответственность за выявленные нарушения правил пожарной безопасности должна нести арендатор ИП А.Е.А. несостоятельны, поскольку в силу п.10 Правил пожарной безопасности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Из содержания договоров аренды с ИП А.Е.А., следует, что арендатор обязана поддерживать помещение и соблюдать в помещении требования Госпожнадзора, перепланировка здания, переустановка входных дверей и ремонт арендуемого помещения в магазине «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в целях соблюдения правил пожарной безопасности этими договорами не предусмотрена, о чём А.Е.А. и пояснила в судебном заседании.

Доводы жалобы о том, что государственный инспектор ОНД №12 по пожарному надзору Слушаев А.И. не вправе был составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении Антроповой Г.П. несостоятельны, поскольку из пункта 1.12 приказа Главного государственного инспектора Челябинской области по пожарному надзору от ДАТА НОМЕР следует, что ОНД №12 сотрудникам которого является государственный инспектор Слушаев А.И., осуществляет свою деятельность на территории Коркинского, Еткульского и Еманжелинского районов, государственные инспектора ОНД №12 по пожарному надзору наделены полномочиями государственных инспекторов Коркинского, Еткульского и Еманжелинского муниципальных районов по пожарному надзору.

В соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе … государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, указанные должностные лица, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Доводы жалобы о том, что государственным инспектором ОНД №12 были существенно нарушены сроки составления протоколов об административных правонарушениях не обоснованы, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 несущественными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении являются нарушение сроков составления протоколов, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку они не являются пресекательными.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … пожарной безопасности, …. осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Поскольку после выявления административных правонарушений в области пожарной безопасности, совершенных индивидуальным предпринимателем Антроповой Г.П. экспертиза не проводилась, при таких обстоятельствах должностным лицом, обосновано принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении без административного расследования, доводы жалобы в этой части не состоятельны.

Суд признает обоснованными указания в постановлении по делу об административном правонарушении о представлении сертификатов пожарной безопасности на огнетушители, оформленных не надлежащим образом, поскольку в соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, установленных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомлении потребителя по его требованию с одним из документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат…

Из ответа директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» НОМЕР от ДАТА, следует, что ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» огнетушители для реализации приобретает не у завода изготовителя, а у фирм, посредников, сертификатов - подлинников не имеет.

Согласно пункта 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ НОМЕР). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.

Доводы жалобы на применение в данном случае СНиПа НОМЕР не обоснованы, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении НОМЕР** от ДАТА не в постановлении по делу об административных правонарушениях нарушение требований указанного СНиПа не приводится.      

При назначении наказания государственный инспектор ОНД №12 по пожарному надзору учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю Антроповой Г.П., установлено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции частей 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ. С учетом примечания к ст.2.4 КоАП РФ согласно которому лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Постановление государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нём обосновано приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные при рассмотрении дела, содержится мотивированное решение по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для вывода о виновности ИП Антроповой Г.П..        

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора ОНД №12 по пожарному надзору от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Антроповой Галины Павловны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда (для Судебного состава по административным делам) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Еманжелинский городской суд Челябинской области.

Судья:                                                           Н.Н. Беляев