Дело НОМЕР мировой судья: Гибадуллина Н.М.
РЕШЕНИЕ
ДАТА г.Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Беляев Н.Н., при секретаре Мухаевой Л.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Прометей» по жалобе директора ООО «Прометей» К.Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Еманжелинска Челябинской области от ДАТА.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Еманжелинска Челябинской области от ДАТА ООО «Прометей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В жалобе в Еманжелинский городской суд законный представитель ООО «Прометей», просит постановление отменить, в обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение мировым судьёй норм административного законодательства, связанных с тем, что его не известили о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, повестки о вызове его в суд не получал, тем самым был лишён права участвовать в рассмотрении дела и защищать свои интересы.
В судебном заседании законный представитель ООО «Прометей» Р.Д.О. действующая на основании доверенности НОМЕР от ДАТА, доводы жалобы поддержала.
Выслушав законного представителя ООО «Прометей», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного решения не нахожу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Разрешая дело, мировой судья выполнил указанные требования закона.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в невыполнении предусмотренных действующим на территории Российской Федерации законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также невыполнения норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального характера, выполнена. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, невыполнения норм и правил по предупреждению аварий и катастроф, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. При этом виновное лицо нарушает ст.ст. 14, 15 ряд других положений Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера" (в ред. от 25.11.09).
Как следует из материалов дела в ходе проведения планового мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Прометей» требований установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в котельных расположенных по адресу: АДРЕС, котельная НОМЕР; АДРЕС», котельная НОМЕР; АДРЕС, блочная котельная; АДРЕС, блочная котельная; АДРЕС, блочная котельная, были составлены Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера НОМЕР от ДАТА, Предписание НОМЕР по устранению нарушений требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА.
В котельных ООО «Прометей» выявлены нарушения требований установленных: Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68, Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» от 30.12.2003 года № 794, Постановлением Правительства РФ "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 4 сентября 2003 г. N 547 (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 года № 1340, от 01.03.1993 года № 178, Приказами МЧС РФ № 506 от 4.11.2004 года, № 993 от 21.12.2005 года, № 2 687 от 14.11.2008 года в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: не определен резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии; не проведены в 2010 году и не запланированы на 2011 год командно-штабные, тактико-специальные учения (тренировки) с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; не разработаны паспорта безопасности на потенциально-опасные объекты (котельные); работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты на 105%, на предприятии отсутствует локальная система оповещения рабочих, служащих предприятия, населения на случай пожара, ЧС; на 2011 год не разработан план основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и ОПБ; не создана на предприятии комиссия по повышению устойчивости функционирования организации по обеспечению жизнедеятельности работников организации при чрезвычайной ситуации (ПУФ), не определено положение о комиссии по ПУФ, отсутствует план работы комиссии ПУФ на 2010-2011 года; не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием имеющим соответствующую лицензию и (или) аттестованным в установленном порядке на случай ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Действия ООО «Прометей» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Доводы жалобы о нарушении права на участие ООО «Прометей» в судебном разбирательстве несостоятельны, поскольку участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007г. №52, в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о времени и месте рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Из материалов дела следует, что мировым судьёй были приняты меры к извещению ООО «Прометей», что подтверждается почтовым конвертом с уведомлением, согласно которому судебная повестка с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и возвращена на судебный участок с указанием причины не вручения письма: «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.29).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им адреса места регистрации поступило сообщение о том, что оно фактически не находится по этому адресу.
Права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении ООО «Прометей» административного наказания мировой судья учёл характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание, назначенное ООО «Прометей» установлено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, оно назначено не в максимальном размере.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нём обосновано приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для вывода о виновности ООО «Прометей».
Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Еманжелинска Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Прометей» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья: Н.Н.Беляев