Дело НОМЕР
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
ДАТА г.Еманжелинск
Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Беляев Н.Н.,
с участием законного представителя юридического лица заведующей МДОУ д/с № 28 Аржевитиной З.Е., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №28, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
ДАТА в 10 часов 30 минут, при проведении внеплановой проверки в области обеспечения пожарной безопасности МДОУ детский сад №28 комбинированного вида Еманжелинского муниципального района, расположенного по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности и федерального законодательства: - отсутствуют эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц проведенные надлежащим образом; план эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует требованиям ГОСТ; пути эвакуации детского сада отделаны сгораемыми материалами (масляной краской, обои); пути эвакуации в здании детского сада не оборудованы эвакуационным освещением; отсутствуют сертификаты пожарной безопасности и товарно-сопроводительные документы на огнетушители, оформленные надлежащим образом; открытые, несущие металлические конструкции в лестничной клетке пристроенного здания не обработаны огнезащитными лаками, красками; отсутствует выход непосредственно на улицу из подвального помещения, пристроенного здания; двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания; на окнах первого этажа пристроенного здания детского сада установлены глухие металлические решетки; в подвале основного здания детского сада эксплуатируется мастерская по обработке сгораемых материалов; отсутствует декларация пожарной безопасности на здание детского сада; ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки пристроенного здания менее 1,35м.; персонал не обеспечен электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии; пути эвакуации и места размещения средств пожарной безопасности (огнетушители) не обозначены знаками пожарной безопасности; должностное лицо ответственное за пожарную безопасность детского сада не обучено мерам пожарной безопасности и не имеет квалификационного удостоверения; журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности не соответствует установленной форме; инструкции по применению и техническому обслуживанию огнетушителей, заряженных одним видом огнетушащего вещества, находящихся в здании не согласованы с органом Государственного пожарного надзора, уклон лестничного марша в пристроенном здании более чес 1:2; в общих коридорах детского сада частично отсутствуют дверные полотна предусмотренные проектом; двери в электрощитовой, кладовой для хранения белья установлены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; не остеклены слуховые окна в подвальном помещении пристроенного здания детского сада; в электрощитовой детского сада находится мусор, посторонние предметы (холодильники); под лестничной клеткой на первом этаже основного здания детского сада расположены посторонние предметы, плательный шкаф и другие сгораемые материалы; отсутствует круговой проезд шириной 6 метров и по высоте 4 метра для пожарной техники вокруг детского сада, в случае возникновения пожара; отсутствуют доводчики на дверных полотнах, ведущих в общие коридоры; дверь эвакуационного выхода, предусмотренная проектом, на первом этаже пристроенного здания забита.
Законный представитель юридического лица МДОУ детский сад № 28 Аржевитина З.Е. (распоряжение о назначении на должность от ДАТА НОМЕР-р) согласилась с выявленными нарушениями пожарной безопасности, при этом пояснила, что о требованиях пожарной безопасности указанных в акте проверки она не знала, часть нарушений устранены, входе предыдущей проверки было выявлено только три нарушения, два из которых устранили, проезд для пожарной техники будет сделан только в теплое время года, имеются смета и заявки в Управление образования и администрации поселения.
Выслушав объяснение законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину МДОУ детский сад №28 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются актом проверки НОМЕР от ДАТА, в котором зафиксированы нарушения ППБ, указанные в протоколе об административном правонарушении составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, а также объяснением законного представителя юридического лица (л.д.НОМЕР), предписанием НОМЕР по устранению нарушений требований пожарной безопасности МДОУ детский сад № 28 в котором указан срок устранения нарушений ДАТА.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности 01-03 утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Кроме того, возможность привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности законодатель связывает с совершением административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Оценивая представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о назначении наказания не связанного с приостановлением деятельности, поскольку после выявления нарушений требований пожарной безопасности в здании МДОУ детский сад № 28 заместителем главного государственного инспектора Коркинской зоны по пожарному надзору протокол о временном запрете деятельности МДОУ детский сад № 28 не составлялся, в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности указаны мероприятия и срок их проведения до ДАТА, что, по мнению суда, указывает на отсутствие реальной угрозы жизни или здоровью людей, для устранения которой необходимо применять наказание в виде административного приостановления деятельности МДОУ детский сад № 28, так как это может привести к нарушению функционирования объекта.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность, суд не установил, суд считает возможным назначить менее строгий вид административного наказания в виде предупреждения, которое, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Беляев